V tejto časti sa opisuje proces vývoja ofsetového projektu, od návrhu projektu až po komercializáciu, na príklade mechanizmu čistého rozvoja (CDM). Hoci sa proces vývoja projektov pre projekty realizované podľa dobrovoľných kompenzačných noriem môže mierne líšiť od postupov CDM, projektový cyklus CDM je užitočným referenčným rámcom na načrtnutie procesu, ktorý je vo všeobecnosti podobný naprieč programami.
Projektový cyklus CDM:
Návrh projektu
Fáza návrhu projektu zahŕňa vypracovanie koncepcie projektu, výber alebo vývoj východiskovej a monitorovacej metodiky a konzultácie so zainteresovanými stranami. Všetky tieto prvky sú zdokumentované v projektovom projektovom dokumente (PDD).
Koncepcia projektu
Štúdia uskutočniteľnosti potenciálneho kompenzačného projektu sa vykonáva s cieľom posúdiť jeho technickú uskutočniteľnosť, investičné požiadavky, vývojové a prevádzkové náklady, očakávané výnosy, administratívne a právne prekážky a riziká a úskalia projektu. Na základe výsledkov štúdie uskutočniteľnosti sa vlastník projektu rozhodne, či bude alebo nebude pokračovať vo vývoji potenciálneho ofsetového projektu.
Metodológia
V metodike kompenzačného projektu sa vymedzujú pravidlá, ktoré musí navrhovateľ projektu dodržiavať, aby stanovil východiskový stav projektu a určil doplnkovosť projektu, vypočítal zníženie emisií a monitoroval parametre (napr. elektrickú energiu vyrobenú v rámci projektu) používané na odhad skutočného zníženia emisií. Je to všeobecný recept, ktorý možno použiť na rôzne projekty daného typu (napr. výroba energie z obnoviteľných zdrojov) a podmienky použiteľnosti (napr. pripojené k sieti). V rámci viacerých programov, ak neexistuje schválená metodika pre konkrétny typ projektu, môže vývojár projektu predložiť novú metodiku na schválenie ofsetovému programu (napr. CDM, zlatý štandard, VCS).
Project Design Document (PDD)
Dokument o návrhu projektu (PDD) podrobne opisuje projektovú činnosť. Obsahuje opis vybranej technológie a vysvetľuje metodiku použitú na definovanie základného scenára, preukázanie doplnkovosti a výpočet zníženia emisií. Obsahuje aj informácie o monitorovaní všetkých relevantných technických parametrov (napr. teplota, prietok plynu, výroba elektrickej energie, prevádzkové hodiny atď.) vrátane spôsobu stanovenia monitorovacích postupov, vykonávania meraní, kontroly kvality a uchovávania záznamov a prístupu k nim. Obsahuje odhad objemu zníženia emisií, ktoré sa má projektom dosiahnuť. Nakoniec dokumentuje, ako projekt prispieva k trvalo udržateľnému rozvoju. PDD sa používa počas celej realizačnej fázy, aby sa zabezpečilo, že projekt bude fungovať v súlade s parametrami uvedenými v dokumente.
Konzultácie so zainteresovanými stranami
KOd kompenzačných projektov v rámci CDM a väčšiny dobrovoľných kompenzačných programov sa vyžaduje, aby poskytli dôkazy o tom, že činnosti projektu nebudú mať nepriaznivý vplyv na miestne obyvateľstvo a iné príslušné zainteresované strany. Aby sa zabezpečilo, že všetky príslušné zainteresované strany dostali príležitosť vyjadriť sa k navrhovanému projektu CDM, musí ich navrhovateľ o projekte informovať prostredníctvom vhodných foriem médií. Vykonávateľ musí reagovať na všetky pripomienky zainteresovaných strán a opísať postup na minimalizáciu negatívnych vplyvov. Výsledky konzultácií so zainteresovanými stranami musia byť zdokumentované v dokumente o návrhu projektu (PDD).
Overenie projektu
V rámci mechanizmu čistého rozvoja vykoná validáciu projektu nezávislý audítor tretej strany schválený OSN. Títo audítori sa v rámci mechanizmu čistého rozvoja nazývajú určené prevádzkové subjekty alebo DOE. Proces validácie projektu CDM zvyčajne pozostáva z piatich fáz:
- administratívna previerka PDD,
- návštevy na mieste a následné rozhovory so zainteresovanými stranami projektu,
- 30-dňová lehota na verejné pripomienkovanie po sprístupnení PDD prostredníctvom internetu,
- riešenie nevyriešených otázok a
- Vydanie záverečnej správy o validácii a napísané DOE. Po dokončení sa správa o validácii a smernica o ochrane údajov predložia výkonnej rade CDM na preskúmanie a registráciu.
Dobrovoľné normy nie vždy vyžadujú validáciu a niekedy kombinujú validáciu a overovanie. Podrobnosti nájdete v podrobných popisoch programov dobrovoľného ofsetu na tejto webovej stránke.
Schválenie hostiteľskou krajinou
Konečné prijatie projektu CDM výkonnou radou CDM nie je možné bez súhlasu hostiteľskej krajiny projektu. Projektová dokumentácia sa musí predložiť príslušnému orgánu, ktorý skontroluje projektovú aktivitu v porovnaní s vnútroštátnymi pravidlami a predpismi a potvrdí, či projekt spĺňa kritériá udržateľnosti hostiteľskej krajiny. Tento proces preverovania a požiadavky hostiteľskej krajiny sa v jednotlivých krajinách líšia.
Dobrovoľné kompenzačné projekty vo všeobecnosti nepotrebujú súhlas hostiteľskej krajiny.
Registrácia projektu
Rozhodnutie výkonnej rady CDM o registrácii projektu je založené na preskúmaní smernice o ochrane údajov, správe o validácii a spätnej väzbe verejnosti. Keď CDM EB schváli projekt, je oficiálne zaregistrovaný ako projekt CDM.
Na trhu dobrovoľnej kompenzácie je väčšina projektov priamo schvaľovaná projektovými audítormi a neprechádza ďalším registračným procesom u orgánu ofsetového programu. Výnimkou je zlatý štandard, kde schválenie projektu hodnotí technický poradný výbor zlatého štandardu.
Realizácia projektu
Realizácia projektu sa môže začať kedykoľvek počas projektového cyklu. Ak sa však projekt realizuje pred jeho registráciou výkonnou radou mechanizmu čistého rozvoja, navrhovateľ projektu musí predložiť listinné dôkazy o tom, že v čase plánovania projektu zohľadňoval príjmy mechanizmu čistého rozvoja. Listinné dôkazy musia byť predložené v čase podania žiadosti o registráciu CDM. Ak sa nepredložia listinné dôkazy, projekt bude pravdepodobne zamietnutý z dôvodu, že nie je dodatočný.
Monitorovanie projektov
Navrhovatelia projektov sú povinní viesť záznamy kvantifikujúce zníženie emisií dosiahnuté počas fázy vykonávania projektu. Tieto záznamy, uchovávané v monitorovacej správe, musia byť v súlade s parametrami a postupmi stanovenými v pôvodnej PDD, ktorá bola validovaná DOE a zaregistrovaná CDM EB. Zníženie emisií sa vydáva na základe monitorovacej správy. Navrhovateľ projektu preto musí urobiť kompromis medzi kontinuálnym kompenzačným príjmom z úverov (častejšie monitorovacie správy) a nižšími administratívnymi nákladmi (menej časté monitorovacie správy). Neexistujú žiadne požiadavky na to, aké dlhé alebo krátke musí byť obdobie monitorovania, keďže sa pohybujú od niekoľkých týždňov do niekoľkých rokov.
Overenie projektu
Monitorovanie, ktoré vývojár projektu vykonal, potom vyhodnotí a schváli audítor tretej strany. Aby sa minimalizoval konflikt záujmov v rámci mechanizmu čistého rozvoja, overujúci audítor nemôže vykonávať aj overovanie projektu; Na overenie sa musí zvoliť iný audítor. Realizátor projektu predloží audítorovi monitorovaciu správu spolu s príslušnými podpornými dokumentmi. Audítor vykoná administratívnu previerku správy, aby sa ubezpečil, že monitorovanie bolo vykonané v súlade s postupmi uvedenými v pôvodnej PDD. Audítor môže v prípade potreby vykonať aj návštevu na mieste. Po administratívnej previerke a návšteve na mieste audítor pripraví návrh správy o overení, v ktorom upozorní na akékoľvek problémy. Keď navrhovateľ projektu vyrieši tieto problémy, audítor pripraví záverečnú správu o overení a certifikácii, v ktorej sa kvantifikuje aj skutočné zníženie emisií dosiahnuté projektom. Overenie prebieha v súlade s požiadavkami uvedenými v projektovom protokole.
Na dobrovoľnom trhu je to zvyčajne posledný krok pred vydaním a predajom kompenzačných kreditov.
Certifikácia projektu
Správa o overení sa predkladá CDM EB na certifikáciu a vydanie kompenzačných kreditov. Vydané kredity sa potom prevedú na registračný účet príslušného účastníka projektu po zaplatení povinných poplatkov sekretariátu UNFCCC.
Na dobrovoľnom trhu je väčšina znížení emisií priamo schválená audítormi projektu a neprechádza dodatočným certifikačným procesom s orgánom kompenzačného programu. Výnimkou je zlatý štandard, kde schvaľovanie znižovania emisií vykonáva technický poradný výbor zlatého štandardu.
Komercializácia
Vo fáze komercializácie developer projektu predáva kompenzačné kredity z projektu kupujúcemu. Kredity sa môžu buď predať priamo spoločnosti, ktorá ich používa na splnenie svojich právne záväzných alebo dobrovoľných povinností týkajúcich sa znižovania emisií, alebo sa môžu predať obchodnej spoločnosti, ktorá uľahčuje transakciu medzi predajcom a koncovým používateľom kreditov. Zmluvu o predaji uhlíkových kreditov z projektu možno podpísať v ktorejkoľvek fáze cyklu vývoja projektu. V závislosti od tolerancie developera projektu voči riziku niektorí podpíšu zmluvy už vo fáze plánovania (t. j. forwardové zmluvy), aby zablokovali cenu a iné podmienky a izolovali sa pred rizikami cenovej volatility, zatiaľ čo iní počkajú, kým sa kredity vytvoria, certifikujú a vydajú pred ich predajom (t. j. predaj na spotovom trhu). Developer projektu zvyčajne dostane platbu za kredity až po ich doručení. V niekoľkých prípadoch však developer projektu môže dostať zálohovú platbu. Takéto platby sa zvyčajne uskutočňujú, ak chce developer projektu preklenúť investičnú medzeru alebo potrebuje splniť požiadavky na peňažné toky počas realizácie projektu. Viac informácií o tom, ako získať ofsetové kredity.