Zielone obligacje UE zmniejszą emisję CO₂ o 55 MTS rocznie

Dokument NextGenerationEU Green Bonds Allocation and Impact Report 2024 informuje inwestorów i zainteresowane strony o alokacji wpływów z emisji zielonych obligacji NextGenerationEU oraz ich szacunkowym zrealizowanym i przewidywanym wpływie na klimat. Raport koncentruje się na danych, których data graniczna przypada na 1 sierpnia 2024 r. Podobnie jak w poprzednich edycjach, niniejszy raport został poddany kontroli niezależnego audytora w zakresie ograniczonej pewności w zakresie informacji dotyczących alokacji wpływów z zielonych obligacji NextGenerationEU i zrealizowanego wpływu.

Następna generacjaEU (NGEU) jest narzędziem, w ramach którego co najmniej 37 wydatków % w planach odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich muszą wykorzystać na rzecz zrównoważonych inwestycji i reform w obszarach, których to dotyczy zmiany klimatyczne. Do finansowania tych inwestycji wykorzystywane są wpływy z zielonych obligacji NGEU.

Zielone obligacje NGEU

• Wykorzystanie wpływów: Wpływy z zielonych obligacji NGEU są wykorzystywane na dziewięć z góry określonych szerokich kategorii wydatków, w tym na „efektywność energetyczną”, „czystą energię i sieć” oraz „adaptację do zmian klimatycznych” zgodnie z definicją zawartą w zielonych obligacjach NGEU.
• Proces oceny wydatków i wyboru inwestycji: Inwestycje identyfikuje się przede wszystkim na podstawie 37 planów naprawy wydatków klimatycznych i zwiększania odporności % – planów wydatków w ramach mechanizmu wspierania odbudowy i zwiększania odporności, który stanowi rdzeń narzędzia odbudowy NGEU.
• Zarządzanie przychodami: Komisja monitoruje wpływy netto z zielonych obligacji NGEU i powiązane płatności, które opierają się na danych przedłożonych przez państwa członkowskie UE.
• Raportowanie: Komisja zapewnia inwestorom i opinii publicznej przejrzyste informacje na temat alokacji dochodów i wpływu wydatków finansowanych przez zielone obligacje NGEU, w tym za pośrednictwem sprawozdania roczne dotyczące alokacji i wpływu oraz regularnie aktualizowany internetowy panel obligacji NGEU Green Bond.

Ramy zielonych obligacji NGEU jest zgodny z wytycznymi Międzynarodowego Stowarzyszenia Rynków Kapitałowych (ICMA) w zakresie obligacji ekologicznych i zweryfikowany przez niezależnego dostawcę opinii, firmę Vigeo Eiris, obecnie należącą do Moody's ESG Solutions.

Wydatki kwalifikowane

Przy ustalaniu poszczególnych działań kwalifikujących się do finansowania z zielonych obligacji NGEU Komisja stosuje wielopoziomowe ramy procedur kontroli i oceny. Ten proces oceny i selekcji rozpoczyna się od dokładnego przeglądu wydatków związanych z klimatem, które państwa członkowskie ogłosiły w ramach swoich krajowych planów odbudowy i zwiększania odporności. Kontrolę wzmacnia drugi poziom wewnętrznych środków należytej staranności, których celem jest zapewnienie, że do puli kwalifikujących się środków zostaną włączone jedynie środki spełniające konserwatywne standardy ramowe dotyczące obligacji ekologicznych NGEU. Jedynie środki, które przejdą ten proces należytej staranności, uznaje się za kwalifikujące się do finansowania w ramach zielonych obligacji NGEU. Zgodnie z niniejszymi ramami kontroli w zestawie kwalifikujących się środków w zakresie obligacji zielonych NGEU nie uwzględniono żadnych środków dotyczących wytwarzania energii jądrowej lub gazu ziemnego.

Alokacja przychodów

W ramach mechanizmu odbudowy i zwiększania odporności państwa członkowskie mogą dwa razy w roku po osiągnięciu odpowiednich kamieni milowych i celów akceptować płatności – zgodnie z wykonawczym charakterem programu. Państwa członkowskie są również zobowiązane do zgłaszania Komisji każdego wniosku o płatność całkowite skumulowane wydatki wydawane na wdrażanie każdej reformy i inwestycji s pozytywny wskaźnik klimatyczny. Wymóg ten jest określony w umowach o finansowaniu i pożyczce pomiędzy Komisją a państwami członkowskimi i umożliwia Komisji pogodzić zwroty uzyskane z zielonych obligacji NGEU s konkretne wydatki na środki związane z klimatem.

Od 1 sierpnia 2024 r. państwa członkowskie otrzymały 253,7 mld euro w formie dotacji i pożyczek w ramach mechanizmu odbudowy i zwiększania odporności. Od tego 101,8 mld euro reprezentuje oczekiwaną część wypłat będą wspierać środki kwalifikujące się do zielonych obligacji NGEU, w oparciu o udział wydatków kwalifikujących się do objęcia zielonymi obligacjami NGEU w odpowiednich planach odbudowy i zwiększania odporności.

Wpływ na klimat

NA przybliżenie wpływu inwestycji finansowane z zielonych obligacji klimatycznych NGEU podejście trzyetapowe w oparciu o najważniejsze etapy i cele zawarte w krajowych planach odbudowy i zwiększania odporności.

• Krok 1: Analiza wszystkich kamieni milowych i celów w celu znalezienia wskaźników – tzw wskaźniki produktu – które można wykorzystać do oceny postępów we wdrażaniu określonych działań. Przykładami takich wskaźników produktu są MW mocy zainstalowanej paneli fotowoltaicznych, km zmodernizowanej lub wybudowanej linii kolejowej czy liczba wyremontowanych mieszkań. Chociaż w przypadku niektórych działań wykonalnych może być wiele wskaźników produktu, ostateczna decyzja w sprawie wybranego wskaźnika produktu opiera się na jego przydatności do przełożenia wpływu na klimat. Kamienie milowe i cele oraz odpowiadające im wartości docelowe są liczone tylko dla jednej miary wyniku, aby uniknąć problemów z podwójnym liczeniem. Wskaźniki produktu przypisane są do obszaru interwencji, którego dotyczą.
• Krok 2: Dla każdego wskaźnika produktu (i odpowiadającego mu obszaru interwencji) określa się metodologia przełożenia wskaźników produktu na zmniejszoną emisję gazów cieplarnianych. Metodologie te zostały opracowane przy wsparciu Carbone 4, specjalistycznego konsultanta w tej dziedzinie, a ich tworzenie opiera się w dużej mierze na dostępnej literaturze akademickiej. Po ukończeniu tych dwóch etapów ustalana jest teoretyczna podstawa do przełożenia inwestycji na konkretne działania mające na celu redukcję emisji gazów cieplarnianych.
• Krok 3: Śledzenie rzeczywista realizacja kamieni milowych i celów. Cele pośrednie i docelowe uznaje się za osiągnięte, w związku z czym uwzględnia się je przy obliczaniu zrealizowanego wpływu na klimat dopiero po potwierdzeniu przez Komisję, że cel rzeczywiście został pomyślnie osiągnięty.

Celem Komisji jest przedstawienie szerokiego przeglądu osiągnięć w zakresie wpływu zielonych obligacji NGEU na klimat. Analiza zawarta w tym raporcie podlega jednak kilku ograniczeniom metodologicznym. W przyszłych sprawozdaniach Komisja będzie w dalszym ciągu starała się uwzględnić jak najwięcej inwestycji. Wiosna