Hlavné výzvy pri stanovovaní cien emisií metánu v energetickom sektore EÚ

Štúdia z Ecologic Institute analyzuje možnosti zavedenia systému cien za emisie metánu z energetického sektora v EÚ od roku 2030. Zvažujú sa dva hlavné prístupy: rozšírenie systému obchodovania s emisiami (ETS) a zavedenie obchodovateľného emisného štandardu (EPS) s bonus-malus systémom. Analýza zohľadňuje prepojenie s novou reguláciou metánu v EÚ a hodnotí politickú, technickú a právnu uskutočniteľnosť oboch prístupov, pričom sa venuje aj otázkam monitorovania, presnosti meraní a kompatibility s pravidlami WTO. Štúdia odporúča rozšíriť ETS ako najsľubnejšiu možnosť.

Stanovenie cien emisií metánu v energetickom sektore EÚ predstavuje viaceré výzvy, ktoré je potrebné dôkladne zvážiť.

• Zabezpečenie spoľahlivého a presného monitorovania, nahlasovania a overovania (MRV): Úniky metánu, ako aj nedokonalé spaľovanie a odvetrávanie metánu, nie je možné kvantifikovať s rovnakou úrovňou spoľahlivosti a presnosti ako emisie CO2 zo spaľovania fosílnych palív. Emisie CO2 sa dajú ľahko vypočítať ako funkcia spotrebovaných fosílnych palív a ich obsahu uhlíka. Naopak, úniky metánu je často potrebné odhadovať na základe nekontinuálnych meraní alebo výpočtových metód s rôznou mierou presnosti. Zatiaľ čo implementácia Nariadenia EÚ o metáne a technologický rozvoj podstatne zvýšia presnosť a množstvo dostupných údajov o emisiách metánu z energetického sektora, MRV emisií metánu bude pravdepodobne naďalej menej presné ako štandardy platné pre emisie skleníkových plynov, ktoré v súčasnosti pokrýva systém EÚ ETS. Keďže presné MRV je kľúčové pre integritu systému EÚ ETS ako celku, môže byť náročné zachovať dôveryhodnosť ceny ETS a fungovanie trhu s emisnými kvótami pri integrácii emisií metánu na rovnakej úrovni s existujúcimi zdrojmi emisií. To sa môže vnímať ako ohrozenie integrity a fungovania nástroja.
• Stanovenie limitu pre neistý celkový objem emisií: V súčasnosti existuje značná neistota, pokiaľ ide o celkový objem emisií metánu z energetického sektora. Prinajmenšom v prípade niektorých hlavných zdrojov emisií metánu a krajín nie sú údaje z inventúr skleníkových plynov členských štátov vierohodné.
• Riešenie stochastických udalostí s mimoriadne vysokými emisiami: Jednotlivé udalosti s mimoriadne vysokými emisiami môžu spôsobiť značné emisie metánu. Tieto udalosti sú zvyčajne spojené s nehodami, náhlymi následkami nedostatočnej údržby a abnormálnymi procesnými podmienkami. Môžu ich spôsobiť aj vojnové akty alebo terorizmus. Preto udalosti s mimoriadne vysokými emisiami nie je možné predvídať a je ťažké ich merať. Ako sa už uvádzalo v predchádzajúcich výskumoch, takéto stochastické výkyvy môžu viesť ku komplikáciám v rámci klesajúceho celkového limitu.
• Medzinárodné pokrytie a kompatibilita s pravidlami WTO: Keďže EÚ dováža väčšinu fosílnych palív, ktoré spotrebuje, zmierňovanie emisií metánu, ktoré sú súčasťou dovážaných palív, je dôležitejšie ako domáce účinky stanovenia cien metánu. Existujú riešenia na pokrytie dovozu cenou emisií, a to buď rozšírením mechanizmu CBAM, alebo zahrnutím obchodovaných objemov do rozsahu pôsobnosti systému bonusov a malusov v rámci EPS. V oboch prípadoch je však potrebné preukázať politickú uskutočniteľnosť a akceptovateľnosť zo strany hlavných obchodných partnerov. Hoci existujú dôvody na optimizmus, pokiaľ ide o kompatibilitu CBAM s pravidlami WTO, istotu môže poskytnúť len rozhodnutie WTO.
• Politická prijateľnosť a rozdelenie nákladov: Zavedenie cien emisií metánu môže viesť k nárastu cien energie pre spotrebiteľov, čo by mohlo vyvolať odpor verejnosti. Zároveň je potrebné zvážiť spravodlivé rozdelenie nákladov medzi producentov a spotrebiteľov.

Okrem týchto výziev je potrebné zvážiť aj administratívne a technické aspekty implementácie systému cien emisií metánu, ako aj jeho vplyv na konkurencieschopnosť európskych podnikov. Wiosna