Wytyczne ESMA dotyczące egzekwowania informacji dotyczących zrównoważonego rozwoju (GLESI)

Dyrektywa w sprawie raportowania zrównoważonego rozwoju korporacyjnego (CSRD)  2022/2464, opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 16 grudnia 2022 r., rozszerza zakres przedsiębiorstw, które mają obowiązek sporządzania sprawozdań na temat zrównoważonego rozwoju i nakłada na Komisję Europejską obowiązek przyjęcia obowiązkowych europejskich standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju w formie aktów delegowanych. Aby promować konwergentny nadzór nad sprawozdawczością w zakresie zrównoważonego rozwoju przez emitentów objętych dyrektywą w sprawie przejrzystości, CSRD upoważnia ESMA do wydawania wytyczne w sprawie nadzoru nad sprawozdawczością dotyczącą zrównoważonego rozwoju przez właściwe organy krajowe.

W dniu 15 grudnia 2023 r. ESMA zgodnie z art. 16 ust. 2 Rozporządzenia w sprawie ESMA opublikował dokument konsultacyjny (CP) zawierający propozycję projektu wytycznych w sprawie egzekwowania informacji dotyczących zrównoważonego rozwoju (GLESI).

• Celem rozporządzenia jest poprawa zgłaszania przez przedsiębiorstwa informacji na temat zrównoważonego rozwoju. Powinno to przynieść korzyści obywatelom, oszczędzającym, związkom zawodowym i przedstawicielom pracowników, którzy będą mieli dostęp do istotnych informacji i będą mogli lepiej zaangażować się w dialog społeczny. Więcej informacji będą mieli do dyspozycji oszczędzający, którzy chcą inwestować w sposób zrównoważony.
• Rozporządzenie rozszerza obowiązek raportowania informacji dotyczących zrównoważonego rozwoju na inne kategorie przedsiębiorstw. Oprócz dużych przedsiębiorstw będących przedmiotem zainteresowania publicznego dotyczy to także wszystkich dużych przedsiębiorstw i przedsiębiorstw z wyjątkiem mikroprzedsiębiorstw, których papiery wartościowe są przedmiotem obrotu na rynku regulowanym w UE. Powodem jest rosnące zainteresowanie inwestorów i społeczeństwa obywatelskiego informacjami na temat zrównoważonego rozwoju.
• Obowiązek raportowania informacji o zrównoważonym rozwoju dotyczy także spółek z krajów trzecich, których papiery wartościowe są przedmiotem obrotu na rynku regulowanym w UE. Celem jest zaspokojenie potrzeb inwestorów i zapewnienie równych warunków działania spółkom działającym na rynku wewnętrznym UE. Przedsiębiorstwa te muszą dostarczać informacji na temat swojego wpływu na kwestie społeczne i środowiskowe.
• Małe i średnie przedsiębiorstwa, z wyjątkiem mikroprzedsiębiorstw, których papiery wartościowe są przedmiotem obrotu na rynku regulowanym w UE, muszą również ujawniać informacje na temat zrównoważonego rozwoju. Środek ten ma na celu ochronę inwestorów i zapewnienie mniejszym spółkom giełdowym dostępu do kapitału finansowego.
• Rozporządzenie wprowadza pojęcie „podwójnego znaczenia”. Firmy muszą zgłaszać informacje na temat swojego wpływu na ludzi i środowisko (wpływ na działalność gospodarczą), a także tego, w jaki sposób aspekty zrównoważonego rozwoju wpływają na działalność gospodarczą (ryzyko biznesowe).
• Proces należytej staranności jest również ważną częścią raportowania zrównoważonego rozwoju. Przedsiębiorstwa muszą identyfikować, monitorować i eliminować rzeczywisty i potencjalny niekorzystny wpływ swojej działalności na ludzi i środowisko.
• Rozporządzenie ustanawia standardy raportowania informacji na temat zrównoważonego rozwoju. Normy te powinny uwzględniać istniejące prawodawstwo UE dotyczące kwestii środowiskowych i społecznych. Powinny być zrozumiałe i porównywalne.
• Sprawozdawczość dotycząca zrównoważonego rozwoju powinna podlegać zapewnieniu. Początkowo wymagane będzie zapewnienie pewności w oparciu o ograniczoną weryfikację. Następnie przekazywana jest do pewności w oparciu o odpowiednią weryfikację.
• Państwa członkowskie muszą zapewnić publiczną dostępność informacji na temat zrównoważonego rozwoju. Spółki, których papiery wartościowe nie są przedmiotem obrotu na rynku regulowanym, mają obowiązek publikować swoje sprawozdania z działalności w formie elektronicznej.
• Państwa członkowskie mogą wprowadzić środki mające na celu wsparcie małych i średnich przedsiębiorstw w stosowaniu standardów sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju.
• Rozporządzenie przewiduje także sankcje za niedopełnienie obowiązków w zakresie raportowania informacji o zrównoważonym rozwoju.