Nariadenie EÚ o nútenej práci vstupuje do platnosti
Dňa 13. decembra 2024 nadobudlo účinnosť nariadenie EÚ 2024/3015, ktoré zakazuje výrobky vytvorené pomocou nútenej práce na trhu Únie (ďalej len „nariadenie“ alebo „FLR“). FLR sa bude týkať mnohých medzinárodných spoločností, ktoré obchodujú s výrobkami v EÚ alebo ich vyvážajú z EÚ. Tento zákaz nadobudne platnosť 14. decembra 2027. Na rozdiel od iných nedávno prijatých právnych úprav týkajúcich sa ľudských práv a ESG, ako sú napríklad smernica EÚ o náležitej starostlivosti o udržateľnosť podnikov („CSDDD“) alebo smernica o podávaní správ o udržateľnosti podnikov („CSRD“), FLR sa bude priamo vzťahovať na spoločnosti bez nutnosti ďalších vnútroštátnych vykonávacích predpisov.
Tento článok ponúka prehľad FLR, skúma interakciu medzi FLR a inými významnými režimami, ako je CSDDD a zdôrazňuje dôležité kroky pre spoločnosti, ktoré sa pripravujú na dodržiavanie FLR.
Rozsah a kľúčový zákaz FLR:
FLR pokrýva všetky spoločnosti pôsobiace v EÚ (vrátane dovozcov a vývozcov), bez ohľadu na príjmy alebo miesto registrácie. To zahŕňa aj firmy, ktoré predávajú výrobky online alebo inými vzdialenými metódami zameranými na koncových používateľov v EÚ.
FLR stanovuje zákaz pre výrobky vytvorené nútenou prácou, čo znamená, že spoločnosti nesmú uvádzať ani sprístupňovať na trh EÚ či vyvážať z EÚ akýkoľvek produkt, ktorý bol úplne alebo čiastočne vyrobený nútenou prácou. Nútenú prácu definuje podľa Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce (ILO) z roku 1930 ako „akúkoľvek prácu alebo službu vynútenú od osoby pod hrozbou trestu, ktorú vykonáva, hoci sa na ňu dobrovoľne neprihlásila.“ Definícia zahŕňa aj nútenú detskú prácu. Tento zákaz sa vzťahuje na nútenú prácu v EÚ aj mimo nej v ktoromkoľvek štádiu dodávateľského reťazca.
Procedúry na vykonávanie a vynucovanie:
FLR stanovuje zásady vyšetrovania a vynucovania. Tu je niekoľko hlavných bodov:
Orgány zodpovedné za vynucovanie: Zodpovednosť za vynucovanie FLR bude závisieť od miesta podozrenia z nútenej práce. Ak sa podozrenie vyskytne mimo EÚ, bude konať Európska komisia. V prípade podozrenia v rámci členského štátu bude zodpovedný príslušný orgán tohto štátu.
Prístup zameraný na riziko: Orgány musia vyhodnocovať pravdepodobnosť porušenia FLR prostredníctvom prístupu zameraného na riziká. Musia zvážiť mieru a závažnosť podozrenia z nútenej práce, množstvo alebo objem výrobkov na trhu EÚ a podiel časti výrobku vyrobeného nútenou prácou.
Proces vyšetrovania: FLR definuje proces vyšetrovania, ktorý môže byť iniciovaný prostredníctvom sťažnosti alebo na základe iných dostupných informácií. Na začatie vyšetrovania musí byť preukázaná „opodstatnená obava“ o porušenie zákazu, čo znamená, že musia byť k dispozícii objektívne, zistiteľné a overiteľné informácie.
Výsledok: Ak sa zistí, že výrobok bol vyrobený nútenou prácou, príslušný orgán musí rozhodnúť o zákaze umiestnenia výrobku na trh EÚ alebo o jeho exporte a môže nariadiť stiahnutie výrobkov z trhu. Ak spoločnosť nariadenia nesplní, môžu byť uložené sankcie.
Interakcia s inými významnými právnymi úpravami:
FLR pridáva do rýchlo sa meniaceho regulačného prostredia a má za cieľ doplniť smernicu o podnikovej udržateľnosti (CSDDD). Nedáva spoločnostiam nové povinnosti nad rámec existujúcich predpisov, ale môže ich motivovať k zlepšeniu postupov povinnej starostlivosti o ľudské práva. Pre spoločnosti, na ktoré sa vzťahuje CSDDD, môže byť dodržiavanie povinností podľa CSDDD dôležité pre minimalizáciu rizika podľa FLR, napríklad mapovaním a riešením vplyvov v ich hodnotových reťazcoch. JaroR