Cette section décrit le processus de développement d'un projet de compensation, de la conception du projet à la commercialisation, en utilisant l'exemple du Mécanisme de Développement Propre (MDP). Bien que le processus de développement des projets mis en œuvre dans le cadre des normes de compensation volontaire puisse différer légèrement des procédures du MDP, le cycle de projet du MDP constitue un cadre de référence utile pour décrire un processus généralement similaire entre les programmes.
Cycle de projet MDP :
Proposition de projet
La phase de conception du projet comprend l'élaboration du concept du projet, la sélection ou l'élaboration de la méthodologie de référence et de suivi, ainsi que la consultation des parties prenantes. Tous ces éléments sont documentés dans le Document de Conception du Projet (PDD).
Notion de projet
Une étude de faisabilité d'un projet de compensation potentiel est menée pour évaluer sa faisabilité technique, ses besoins d'investissement, ses coûts de développement et d'exploitation, les rendements attendus, les obstacles administratifs et juridiques, ainsi que les risques et pièges du projet. En fonction des résultats de l'étude de faisabilité, le propriétaire du projet décidera de procéder ou non au développement du projet de compensation potentiel.
Méthodologie
La méthodologie du projet de compensation définit les règles que le promoteur du projet doit suivre pour établir la référence du projet et déterminer l'additionnalité du projet, calculer les réductions d'émissions et surveiller les paramètres (par exemple l'électricité produite dans le cadre du projet) utilisés pour estimer les réductions d'émissions réelles. Il s'agit d'une recette générale qui peut être appliquée à différents projets d'un type donné (par exemple, production d'énergie renouvelable) et de conditions d'utilisation (par exemple, connexion au réseau). Au sein de plusieurs programmes, s'il n'y a pas de méthodologie approuvée pour un type spécifique de projet, le développeur du projet peut soumettre une nouvelle méthodologie pour approbation au programme de compensation (par ex. MDP, L'étalon-or, VCS).
Document de conception de projet (PDD)
Le document de proposition de projet (PDD) décrit l'activité du projet en détail. Il contient une description de la technologie sélectionnée et explique la méthodologie utilisée pour définir le scénario de référence, démontrer la complémentarité et calculer les réductions d'émissions. Il contient également des informations sur la surveillance de tous les paramètres techniques pertinents (par exemple, température, débit de gaz, production d'électricité, heures de fonctionnement, etc.), y compris la manière d'établir des procédures de surveillance, d'effectuer des mesures, de contrôler la qualité, de tenir des registres et d'y accéder. Il contient une estimation du montant de la réduction des émissions à réaliser par le projet. Enfin, il documente la manière dont le projet contribue au développement durable. Le PDD est utilisé tout au long de la phase de mise en œuvre pour garantir que le projet fonctionnera conformément aux paramètres spécifiés dans le document.
Consultation des parties prenantes
Les KO des projets de compensation dans le cadre du MDP et de la plupart des programmes de compensation volontaires doivent fournir la preuve que les activités du projet n'affecteront pas négativement les populations locales et les autres parties prenantes concernées. Pour garantir que toutes les parties prenantes concernées ont la possibilité de commenter le projet MDP proposé, le promoteur doit les informer du projet par le biais de médias appropriés. L'entrepreneur devra répondre à tous les commentaires des parties intéressées et décrire la procédure visant à minimiser les impacts négatifs. Les résultats des consultations des parties prenantes doivent être documentés dans un document de proposition de projet (PDD).
Vérification du projet
Dans le cadre du Mécanisme de Développement Propre, la validation des projets sera effectuée par un auditeur tiers indépendant agréé par l'ONU. Ces auditeurs sont appelés entités opérationnelles désignées ou DOE dans le cadre du mécanisme de développement propre. Le processus de validation d’un projet MDP comprend généralement cinq phases :
- Contrôle administratif PDD,
- visites sur site et entretiens ultérieurs avec les parties prenantes du projet,
- Délai de 30 jours pour les commentaires du public après la mise à disposition du PDD via Internet,
- résolution des problèmes non résolus et
- Rapport de validation final émis et rédigé par le DOE. Une fois terminés, le rapport de validation et la directive sur la protection des données seront soumis au Conseil exécutif du MDP pour examen et enregistrement.
Les normes volontaires ne nécessitent pas toujours de validation et combinent parfois validation et vérification. Les détails peuvent être trouvés dans descriptions détaillées des programmes de compensation volontaire sur ce site.
Approbation du pays hôte
L'acceptation finale du projet MDP par le Conseil exécutif du MDP n'est pas possible sans le consentement du pays hôte du projet. La documentation du projet doit être soumise à l'autorité compétente, qui vérifiera l'activité du projet par rapport aux règles et réglementations nationales et confirmera si le projet répond aux critères de durabilité du pays hôte. Ce processus de sélection et les exigences du pays hôte varient d'un pays à l'autre.
Les projets de compensation volontaire ne nécessitent généralement pas le consentement du pays hôte.
Inscription du projet
La décision du Conseil exécutif du MDP d'enregistrer un projet est basée sur un examen de la directive sur la protection des données, un rapport de validation et les commentaires du public. Une fois que le CE du MDP approuve le projet, celui-ci est officiellement enregistré en tant que projet MDP.
Sur le marché de la compensation volontaire, la plupart des projets sont directement approuvés par les auditeurs de projet et ne passent pas par un processus d'enregistrement supplémentaire auprès de l'autorité du programme de compensation. L'exception est le gold standard, où l'approbation du projet est évaluée par le comité consultatif technique du gold standard.
Réalisation du projet
La mise en œuvre du projet peut commencer à tout moment pendant le cycle du projet. Toutefois, si le projet est mis en œuvre avant son enregistrement par le conseil exécutif du mécanisme pour un développement propre, le promoteur du projet doit présenter la preuve documentaire qu'il a pris en compte les revenus du mécanisme pour un développement propre au moment de la planification du projet. Des preuves documentaires doivent être soumises au moment de la demande d’enregistrement au MDP. Si des preuves documentaires ne sont pas présentées, le projet sera probablement rejeté au motif qu'il n'est pas complémentaire.
Suivi du projet
Les promoteurs de projets sont tenus de conserver des registres quantifiant la réduction des émissions réalisée pendant la phase de mise en œuvre du projet. Ces enregistrements, conservés dans le rapport de suivi, doivent être conformes aux paramètres et procédures établis dans le PDD original, qui a été validé par le DOE et enregistré par le CE du MDP. La réduction des émissions est délivrée sur la base d'un rapport de suivi. Le porteur de projet doit donc faire un compromis entre des revenus compensatoires continus provenant des prêts (rapports de suivi plus fréquents) et des coûts administratifs moindres (rapports de suivi moins fréquents). Il n’y a aucune exigence quant à la durée de la période de surveillance, car elle varie de quelques semaines à quelques années.
Vérification du projet
Le suivi effectué par le développeur du projet est ensuite évalué et approuvé par un auditeur tiers. Afin de minimiser les conflits d'intérêts au sein du Mécanisme pour un Développement Propre, l'auditeur vérificateur ne peut pas également effectuer la vérification du projet ; Un autre auditeur doit être sélectionné pour la vérification. Le maître d'œuvre du projet soumet un rapport de suivi à l'auditeur accompagné des pièces justificatives pertinentes. L'auditeur effectuera un examen administratif du rapport pour s'assurer que la surveillance a été effectuée conformément aux procédures décrites dans le PDD original. L'auditeur peut également effectuer une visite sur place si nécessaire. Après l'examen administratif et la visite sur place, l'auditeur préparera un projet de rapport de vérification mettant en évidence tout problème. Une fois que le promoteur du projet a résolu ces problèmes, l'auditeur prépare un rapport final de vérification et de certification qui quantifie également les réductions d'émissions réelles réalisées par le projet. La vérification a lieu conformément aux exigences spécifiées dans le protocole du projet.
Sur le marché volontaire, il s'agit généralement de la dernière étape avant l'émission et la vente des crédits compensatoires.
Certification du projet
Le rapport de vérification est soumis à l'EB CDM pour certification et délivrance des crédits de compensation. Les crédits émis sont ensuite transférés sur le compte d'inscription du participant au projet concerné après paiement des frais obligatoires. du Secrétariat de la CCNUCC.
Sur le marché volontaire, la plupart des réductions d'émissions sont directement approuvées par les auditeurs du projet et ne passent pas par un processus de certification supplémentaire auprès de l'autorité du programme de compensation. L'exception est l'étalon-or, où l'approbation des réductions d'émissions est effectuée par le comité consultatif technique de l'étalon-or.
Commercialisation
Lors de la phase de commercialisation, le développeur du projet vend les crédits de compensation du projet à l'acheteur. Les crédits peuvent soit être vendus directement à une entreprise qui les utilise pour remplir ses obligations juridiquement contraignantes ou volontaires de réduction des émissions, soit ils peuvent être vendus à une société commerciale qui facilite la transaction entre le vendeur et l’utilisateur final des crédits. Le contrat de vente de crédits carbone du projet peut être signé à n'importe quelle étape du cycle de développement du projet. En fonction de la tolérance au risque du développeur de projet, certains signeront des contrats dès la phase de planification (c'est-à-dire des contrats à terme) pour fixer le prix et d'autres conditions et se protéger des risques de volatilité des prix, tandis que d'autres attendront que les crédits soient créés. certifiés et délivrés avant leur vente (c'est-à-dire la vente sur le marché spot). Le développeur du projet n’est généralement payé pour les crédits qu’après leur livraison. Toutefois, dans quelques cas, le développeur du projet peut recevoir une avance. De tels paiements sont généralement effectués si le développeur du projet souhaite combler un déficit d'investissement ou doit répondre à ses besoins de trésorerie pendant la mise en œuvre du projet. Plus d'informations sur comment obtenir des crédits compensatoires.