L’adaptation au changement climatique devient une stratégie clé pour les pays du monde entier, d’autant plus que les températures mondiales continuent d’augmenter. Ils ont été créés pour atteindre cet objectif plans nationaux d'adaptation (PAN) , qui aident les pays à renforcer leur résilience et à se préparer systématiquement aux conséquences des changements territoriaux. Lors de la 29e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29), qui se tient à Bakou, en Azerbaïdjan, l'un des principaux points à l'ordre du jour sera l'avancement du processus PNA. Ce processus et son évaluation sont d'une importance fondamentale pour accélérer l'adaptation au changement climatique et mobiliser les ressources nécessaires pour le pays, le plus vulnérable aux effets de la crise climatique.
Qu’est-ce que le processus NAP ?
Des Plans Nationaux d’Adaptation (PAN) ont été créés dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2010. L’objectif principal du PAN est d’aider les pays à planifier et à intégrer les mesures d’adaptation dans leurs politiques nationales et leurs stratégies de développement. Elles sont devenues un élément incontournable de la prise de décision, de la planification et du financement.
Depuis sa création, le processus PNA a connu un développement considérable, notamment la préparation de directives techniques, le renforcement des capacités et l'ouverture d'instruments financiers spéciaux pour soutenir le développement des pays. Soutenir des initiatives telles que Réseau mondial NAP , fournir une assistance technique et un partage de connaissances pour contribuer à améliorer le processus des PAN et aider les pays à passer de la planification à la mise en œuvre.
L’importance de l’évaluation du PAN à la COP29
Lors de la conférence COP26, les pays ont convenu que l’évaluation du processus PNA devrait être achevée à la COP29. Cette évaluation est une opportunité importante pour :
- Connaître l’importance de l’adaptation et du processus PNA : L’adaptation vise à prévenir les impacts du changement climatique avant que ses plus grandes conséquences ne se fassent sentir. Évaluation à la COP29 pour attirer l’attention sur l’importance des mesures d’adaptation comme étape fondamentale de la politique climatique.
- Appréciation des contextes d’adaptation des pays en développement : Les pays en développement sont particulièrement vulnérables au changement climatique. Cependant, ils réalisent d’importants progrès en matière d’adaptation malgré des ressources limitées. Il est donc important de reconnaître leurs efforts et de diffuser leurs réussites et leurs meilleures pratiques.
- Mettre en évidence les défis et les besoins : L'évaluation du PAN permettra d'identifier les obstacles qui compliquent la mise en place efficace des mesures d'adaptation. Les pays en développement sont confrontés à un manque de ressources et de soutien technique, ce qui limite leur capacité à répondre à la crise climatique.
- Fournir des recommandations pour l’avenir : Le processus PNA n’est pas statique – c’est un plan dynamique qui s’adapte aux besoins et à l’expérience. L'évaluation peut fournir des recommandations pour améliorer et intensifier les mesures d'adaptation, y compris les stratégies de financement, et aider les pays à passer de la planification à la mise en œuvre.
État actuel du processus PNA
En 2015 et 2018, les pays ont été confrontés à la tâche d'évaluer les progrès du processus du PAN, car de nombreux pays venaient tout juste de commencer la mise en œuvre et du fait du manque d'informations disponibles. Aujourd’hui, la situation est sensiblement différente – au 1er novembre 2024, le NAP avait déjà soumis ses documents 59 pays en développement et plus que 140 pays le processus du PAN a commencé. Ces progrès significatifs prouvent que le pays s'adapte sérieusement et en même temps qu'il est suffisamment évalué quels fonctionnent le mieux et quels domaines nécessitent un soutien supplémentaire.
Il est important pour le pays que je comprenne ce qui l’empêche de s’adapter plus efficacement. La conférence COP29 offre l’opportunité d’évaluer conjointement les résultats, de détecter les lacunes et de déterminer les priorités pour la prochaine période.
Résultats de l’évaluation : que doit contenir la décision finale ?
La décision finale sur l’évaluation des PAN lors de la COP29 devrait être juste et véritablement équilibrée, compte tenu de leurs efforts d’adaptation au changement climatique. Cette décision devrait :
- Reconnaître les efforts d’adaptation des pays en développement au cours de la dernière décennie, en particulier les progrès réalisés malgré divers obstacles.
- Mettre en évidence les principaux défis et besoins dans le processus du PNA, notamment le manque de capacités techniques, de ressources financières et les différences géographiques en matière d'adaptation qui rendent difficile une mise en œuvre plus rapide.
- Signaler l’urgence d’accélérer les mesures d’adaptation et la transition des pays de la planification à la mise en œuvre de projets importants. Le processus du PAN doit être inclusif et équitable afin que personne ne soit laissé pour compte, et doit également inclure des principes tels que l’égalité des sexes et l’inclusion sociale.
- Fournir des recommandations pour améliorer le financement de l’adaptation : La COP29 mettra fortement l’accent sur le financement et l’évaluation des PAN en reflétant les défis actuels des pays en développement pour accéder au financement de l’adaptation.
- Focus sur l’échange de bonnes pratiques et de cas d’adaptation réussis , qui peut servir de modèle à d’autres pays. Les réseaux de soutien, tels que le Réseau mondial NAP, peuvent aider à tirer parti des meilleures pratiques et fournir aux pays de meilleurs outils pour une adaptation efficace.
Pourquoi l’évaluation du PAN à la COP29 est-elle importante ?
Il est nécessaire de préparer l’évaluation du PAN à la COP29, pour améliorer la mise en œuvre efficace des plans nationaux d’adaptation. L'adaptation est le seul moyen de réduire la vulnérabilité des pays au changement climatique et leur résilience. Si l’Accord de Paris vise à atténuer les changements environnementaux, l’adaptation est tout aussi importante pour que les pays puissent gérer les impacts qu’ils subissent déjà.
Cette évaluation fournira également un aperçu de ce qui fonctionne et de ce qui doit être amélioré pour que le pays puisse passer de la planification à la mise en œuvre. La nécessité de passer des stratégies au projet lui-même est plus importante aujourd’hui qu’auparavant. La COP29 est donc l’occasion de renforcer cet engagement et de motiver les pays à prendre de nouvelles mesures dans la lutte contre le changement climatique.
Conclusion
L’évaluation du processus PNA lors de la COP29 à Bakou est une étape clé pour accélérer les mesures d’adaptation à l’échelle mondiale. Bien que le pays ait fait des progrès en matière de planification de l’adaptation ces dernières années, la mise en œuvre elle-même reste lente et inégale. La décision finale de la COP29 doit fournir des orientations claires aux pays sur la manière d’utiliser les obstacles et d’augmenter le financement pour rendre la transition de la planification à la mise en œuvre aussi bénéfique et efficace que possible.
L'adaptation au changement climatique est la clé d'un avenir durable, et l'évaluation du processus PNA fournira à un pays des informations importantes qui m'aideront non seulement à gérer les défis climatiques, mais également à améliorer la résilience et la prospérité de leurs sociétés. Printemps