Points clés du programme SB60

Suite à une évaluation mondiale lors de la conférence COP28 à Dubaï l'année dernière, qui a révélé que le monde n'est pas sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de température de l'Accord de Paris, les parties à l'Accord de Paris se réuniront à nouveau lors de la conférence SB60. Cette conférence, également connue sous le nom de Conférence de Bonn sur les changements climatiques, aura lieu du 3 au 13 juin 2024 au siège de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), à Bonn, en Allemagne. Il s'agit d'une session intérimaire où les membres, les observateurs et les parties prenantes se réunissent pour des discussions et des négociations sur les questions climatiques. Le SB60 vise à donner suite aux décisions de la COP28 et à préparer des recommandations pour la COP29, qui se tiendra à Bakou, en Azerbaïdjan, en novembre.

Dans cet article, nous fournirons un aperçu du SB60 et mettrons en évidence les questions clés à l'ordre du jour des deux prochaines semaines.

Qu’est-ce que le SB60 ?
SB60 est la 60e réunion des organes subsidiaires de la CCNUCC, qui comprend l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) et l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI). Ces organismes contribuent à atteindre les objectifs de la CCNUCC en effectuant des travaux préparatoires à la Convention annuelle des parties à la CCNUCC (COP). Les résultats du SB60 éclaireront la prochaine COP et fourniront des contributions importantes à la prise de décision et à l'action mondiale en matière de changement climatique.

Les sessions du SB60, qui se tiennent deux fois par an en juin et à chaque COP, fournissent des informations générales sur les objectifs de la CCNUCC. Le SBSTA relie les connaissances scientifiques, y compris les conclusions du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, aux besoins stratégiques, tandis que le SBI supervise la mise en œuvre de la CCNUCC ainsi que du Protocole de Kyoto et de l'Accord de Paris. Ensemble, le SBSTA et le SBI relèvent des défis communs et proposent une approche intégrée pour résoudre les problèmes climatiques qui inclut les aspects techniques, scientifiques et de mise en œuvre de l'atténuation, de l'adaptation, du financement et du renforcement des capacités.

Le travail effectué lors du SB60 jettera les bases d’une conférence COP29 efficace et réussie. La session réunira la présidence de la COP29, qui tiendra des consultations informelles avec les parties prenantes pour éclairer le programme de travail et les principaux résultats que la COP29 cherche à atteindre. À l'issue des négociations du SB60, un plan d'action global pour la COP 29 devrait être annoncé.

Questions clés que l’industrie surveillera au cours des deux prochaines semaines :

Marchés du carbone et article 6

L’article 6 sera à nouveau un point clé de l’ordre du jour du SB60 après que trop peu de textes aient été adoptés lors de la COP28 pour faire progresser la mise en œuvre des marchés internationaux du carbone au titre des articles 6.2 et 6.4 de l’Accord de Paris. Ces articles introduisent un mécanisme d'échange de réductions d'émissions entre pays sous les auspices de la CCNUCC, qui est essentiel pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris et fournir des financements aux pays en développement.

Malgré l’absence de progrès lors de la COP28, les pays continueront à coopérer au titre du paragraphe de l’article 6. 2, avec 84 accords bilatéraux conclus entre 10 acheteurs et 46 pays hôtes au 1er mai 2024. Les problèmes liés à la transparence, aux rapports et aux autorisations restent non résolus. L’octroi de permis, y compris la question de savoir si les pays d’accueil peuvent révoquer les permis, constitue l’un des défis. Le cadre du registre international n’a pas encore été convenu.

Accord insuffisant sur les méthodologies de l’article 6, par. 4 à la COP28 a provoqué un retard dans le mécanisme de crédit centralisé de la CCNUCC. L'organe de surveillance et un groupe d'experts ont travaillé sur l'harmonisation des méthodologies qui seront fournies sur le SB60 comme base supplémentaire pour la prise de décision.

Dans une note informelle, le président du SBSTA a attiré l'attention sur la nécessité de traiter un nombre important de questions dans un temps limité. Les questions de permis et de registres feront l'objet de négociations lors du SB60, avec un projet de texte de décisions au format électronique pour l'article 6 para. 2 pour la notification des activités autorisées. Le Président du SBSTA invite les Parties à exprimer leurs points de vue et à contribuer au projet de texte des décisions. Le SB60 vise à garantir le plein fonctionnement de l’article 6 à Bakou.

Le programme de travail de Lima sur l'égalité des sexes

Le programme de travail de Lima, établi en 2014 lors de la conférence COP20, se concentre sur l'intégration du genre dans les politiques et actions climatiques. Le premier Plan d'action pour l'égalité des sexes (GAP) a été créé lors de la COP23, et une prolongation de cinq ans du LWPG et du GAP a été convenue lors de la COP25. Le GAP élargi se concentre sur cinq priorités, notamment le renforcement des capacités, la parité hommes-femmes, la cohérence, la mise en œuvre et le suivi. Un examen final débutera au SB60 et se terminera au SBI61 en novembre, faisant le point sur les progrès et identifiant les défis et les priorités.

Mesures de financement dans le domaine du changement climatique

Objectifs financiers mondiaux

L’un des principaux domaines à surveiller concerne les progrès réalisés dans la création d’un nouvel objectif financier mondial (NCQG) à la fin du SB60, avec une décision attendue à la COP29. L’objectif précédent de mobiliser 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 n’a été atteint qu’en 2022. Le nouvel objectif, s’il est suffisamment ambitieux, devrait mobiliser et mettre en œuvre des flux financiers entre pays développés et pays en développement.

Pertes et dommages

Le financement des pertes et dommages sera un autre domaine important du SB60, surtout après que le fonds aura été convenu lors de la COP28. Ce fonds est destiné à répondre aux impacts économiques et non économiques du changement climatique dans les pays en développement. Le troisième et dernier Dialogue de Glasgow sur les pertes et dommages aura lieu le SB60. Dans le cadre du dialogue, ils se concentreront sur le renforcement de la cohérence et de la coordination des financements, notamment en termes de discussions techniques et de développement de nouveaux mécanismes de financement.

Les notes de mai 2023 ont souligné les limites des mécanismes existants en matière de financement de l'indemnisation des pertes et des dommages, que l'Agenda de Bridgetown 2022 cherche à résoudre. Le financement des pertes et des dommages devrait faire partie du nouveau NCQG.

Le renforcement des liens entre les mécanismes technologiques et financiers de la CCNUCC appelle les pays développés à soutenir le transfert de technologies climatiques vers les pays en développement. Pour soutenir cet objectif, un mécanisme financier a été créé en 1994 et un mécanisme technologique en 2010. Le SB60 organisera un atelier pour évaluer les liens entre ces mécanismes afin d'améliorer leur coordination et leur efficacité.