Slovenská nízkouhlíková stratégia do roku 2050: Emisie a politika

Dokument predstavuje Nízkouhlíkovú stratégiu rozvoja Slovenskej republiky, ktorá definuje rámec pre dosiahnutie klimatickej neutrality do roku 2050. Stratégia sa opiera o analýzy a modelovania s cieľom identifikovať nákladovo efektívne opatrenia na zníženie emisií skleníkových plynov v rôznych sektoroch hospodárstva.

Dokument začína úvodom, ktorý zdôrazňuje potrebu znižovania emisií a prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo v kontexte európskych a medzinárodných záväzkov, ako je Parížska dohoda. Venuje sa právnemu a politickému kontextu, vrátane Rámca pre politiku EÚ v oblasti klímy a energetiky do roku 2030 a Európskej zelenej dohody. Stratégia tiež opisuje proces jej prípravy, ktorý zahŕňal verejné konzultácie s odbornou verejnosťou a relevantnými rezortmi.

Obsah stratégie: Hlavná časť dokumentu sa zameriava na obsah stratégie, pričom definuje celkový cieľ zníženia a zintenzívnenia odstraňovania emisií do roku 2050. Podrobne analyzuje jednotlivé sektory:

• Energy: Predstavuje projekcie emisií podľa scenárov WEM (s existujúcimi opatreniami) a WAM (s dodatočnými opatreniami). Zdôrazňuje potrebu náhrady uhlia nízkouhlíkovými zdrojmi, opatrení energetickej efektívnosti a dekarbonizácie dopravy. Identifikuje aj možnosti dekarbonizácie fugitívnych emisií z ťažby a distribúcie zemného plynu a ropy.
• Priemyselné procesy: Analyzuje projekcie emisií vrátane F-plynov a poukazuje na potrebu zohľadnenia ambicióznych plánov EK v rámci Zelenej dohody.
• Transportation: Konštatuje nárast emisií v cestnej doprave od roku 1990. Predstavuje scenáre vývoja emisií a opatrenia na dekarbonizáciu, ako je zmena rozdelenia dopravy, podpora elektromobility a alternatívnych palív. Upozorňuje na potrebu zohľadnenia nových európskych legislatív a plánov EK.
• Poľnohospodárstvo: Uvádza, že produkcia emisií a záchytov v tomto sektore nebola skúmaná detailne. Opisuje modelované opatrenia v scenári WEM a navrhuje ďalšie možnosti na zníženie emisií, ako je efektívne hospodárenie s hnojom, zmena kŕmnych plánov a precízne farmárčenie.
• Využívanie pôdy, zmeny vo využívaní pôdy a lesníctvo (LULUCF): Poznamenáva, že zdravé lesné ekosystémy majú vysokú schopnosť ukladania uhlíka. Predstavuje projekcie emisií a záchytov a navrhuje opatrenia na zvýšenie záchytov uhlíka, ako je zalesňovanie, podpora trvalo udržateľného hospodárenia v lesoch a využívanie agro-lesníckych systémov.
• Odpadové hospodárstvo: Zameriava sa na nakladanie s komunálnym odpadom a čistenie komunálnych odpadových vôd, ktoré predstavujú hlavné zdroje emisií v tomto sektore. Predstavuje projekcie emisií podľa scenára WEM/WAM a navrhuje opatrenia na zníženie emisií, ako je zníženie skládkovania, podpora obehového hospodárstva a zefektívnenie triedeného zberu.

Financovanie navrhovaných opatrení: Dokument sa zaoberá súčasnými a plánovanými možnosťami financovania dekarbonizačných opatrení. Odhaduje potrebné investície na dekarbonizáciu a opisuje plánované zdroje financovania po roku 2020, vrátane Modernizačného fondu, Inovačného fondu, rozpočtu EÚ (Európske štrukturálne a investičné fondy), Environmentálneho fondu a iných mechanizmov. Upozorňuje na potrebu pripravenosti orgánov štátnej a verejnej správy na efektívne využitie týchto prostriedkov.

Analýzy sociálno-hospodárskych vplyvov: Stratégia obsahuje analýzy vplyvov navrhovaných politík a opatrení na sociálno-hospodárske aspekty. Podrobná analýza vplyvov opatrení podľa scenára WAM naznačuje potenciálny rast HDP z dlhodobého hľadiska, ale aj možný pokles spotreby domácností. Dokument sa zaoberá vplyvom dekarbonizácie na rôzne odvetvia priemyslu a trh práce, pričom zdôrazňuje potrebu opatrení na zabezpečenie spravodlivej transformácie a predchádzanie energetickej chudobe.

Záver zdôrazňuje, že zmena klímy je jednou z najväčších výziev a riešenia prinášajú dlhodobé prínosy. Konštatuje, že cieľ klimatickej neutrality bol stanovený až v neskoršej fáze prípravy stratégie, a preto boli podrobnejšie analyzované menej ambiciózne scenáre WEM a WAM, ktoré samy o sebe nepostačujú na dosiahnutie klimatickej neutrality. Navrhuje ďalšie dodatočné opatrenia (označené ako NEUTRAL), ktorých dopady budú analyzované pri aktualizácii stratégie. Spring

---

Glosár kľúčových pojmov

• Klimatická neutralita: Stav, kedy sa nevypúšťa viac emisií skleníkových plynov, ako je možné ich zachytiť, čím sa dosahuje rovnováha a nulový čistý vplyv na klímu. V kontexte stratégie sa vzťahuje na cieľ SR dosiahnuť tento stav do roku 2050.
• Skleníkový plyn (SP): Plyn v atmosfére, ktorý absorbuje a vyžaruje infračervené žiarenie, čím prispieva k skleníkovému efektu a globálnemu otepľovaniu. Príkladom je oxid uhličitý (CO2), metán (CH4) a oxid dusný (N2O).
• WEM (Scenár s existujúcimi opatreniami): Projekcia budúceho vývoja emisií skleníkových plynov, ktorá zohľadňuje len tie politiky a opatrenia, ktoré sú už implementované alebo prijaté.
• WAM (Scenár s dodatočnými opatreniami): Projekcia budúceho vývoja emisií skleníkových plynov, ktorá okrem existujúcich opatrení (WEM) zohľadňuje aj ďalšie plánované alebo pravdepodobné politiky a opatrenia.
• NEUTRAL (Dodatočné opatrenia): Opatrenia identifikované v stratégii, ktoré by mali Slovensko priblížiť k dosiahnutiu klimatickej neutrality do roku 2050 a ktoré presahujú rámec scenárov WEM a WAM. Tieto opatrenia zatiaľ nie sú podrobne modelované.
• UNFCCC (Rámcový dohovor OSN o zmene klímy): Medzinárodná dohoda, ktorá stanovuje rámec pre medzinárodnú spoluprácu v oblasti riešenia zmeny klímy. Parížska dohoda je jedným z nástrojov UNFCCC.
• EÚ ETS (Systém obchodovania s emisnými kvótami EÚ): Trhový mechanizmus zavedený Európskou úniou na obmedzenie emisií skleníkových plynov z energeticky náročných odvetví a výroby elektriny.
• ESR (Nariadenie o spoločnom úsilí): Nariadenie EÚ, ktoré stanovuje záväzné ročné ciele znižovania emisií skleníkových plynov pre členské štáty v sektoroch, ktoré nie sú zahrnuté v systéme EÚ ETS (napr. doprava, poľnohospodárstvo, budovy, odpady).
• LULUCF (Využívanie pôdy, zmeny vo využívaní pôdy a lesníctvo): Sektor, ktorý zahŕňa emisie a záchyty skleníkových plynov vyplývajúce z využívania pôdy, zmeny vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva. Lesy predstavujú významný záchyt uhlíka.
• Dekarbonizácia: Proces znižovania množstva emisií uhlíka (najmä oxidu uhličitého) v hospodárstve a energetickom systéme s cieľom prechodu na nízkouhlíkové alebo bezuhlíkové zdroje energie a činnosti.