Zabezpečenie inkluzívnej stratégie „Z farmy na stôl“ v rámci Európskej zelenej dohody

Dokument je druhým politickým dokumentom projektu ACCTING, ktorý je financovaný z programu Európskej únie Horizont 2020. Projekt ACCTING sa zaoberá dopadmi politík Zelenej dohody na správanie jednotlivcov a skupín, najmä zraniteľných, a skúma, ako efektívne integrovať rodové a intersekcionálne perspektívy s cieľom podporiť inkluzívnu a sociálne spravodlivú Európsku zelenú dohodu.

Tento konkrétny dokument sa zameriava na prechod k udržateľnej výrobe a spotrebe potravín und weiter rovnaký prístup k dostatočným, bezpečným, výživným a udržateľným potravinám, čo je jeden z podcieľov stratégie Európskej zelenej dohody „Z farmy na stôl“. Dokument je adresovaný Európskej komisii ako tvorcovi politík a ako poskytovateľovi finančných prostriedkov na výskum.

Dôkazy a analýza

Výskum projektu ACCTING poukazuje na významné výzvy spojené s prístupom k environmentálne priaznivým potravinám (lokálnym, sezónnym, organickým a cenovo dostupným) v mestských oblastiach. Medzi kľúčové prekážky patria:

• Nedostatok blízkosti obchodov s cenovo dostupnými environmentálne priaznivými potravinami alebo nedostatok vedomostí o tom, kde takéto obchody nájsť.
• Nedostatok verejnej dopravy v oblastiach, kde žijú zraniteľné skupiny, čo obmedzuje prístup k supermarketom a farmárskym trhom.
• Vysoké náklady na tieto potraviny, aj keď je k nim prístup fyzicky možný, čím sa stávajú pre mnohých nedostupné.
• Časová náročnosť spojená s konzumáciou sezónnych a lokálnych potravín kvôli ich obmedzenej dostupnosti v obchodoch a potrebe navštíviť viacero predajní.
• Nedostatok prístupu k pôde na pestovanie potravín a k farmárskym trhom na ich predaj.
• Sociálne bariéry zmeny správania, ako napríklad nepodporujúci rodinní príslušníci a nedostatok podporných komunitných sietí.

Výskum identifikoval pouličné trhy a malé trhové stánky ako kľúčové zdroje, ktoré ponúkajú cenovo výhodné možnosti s čerstvými, sezónnymi a lokálnymi potravinami a môžu taktiež šetriť čas zraniteľných používateľov a preklenúť dopravné nedostatky. Mestské záhrady majú pozitívny vplyv na riešenie ekonomických potrieb a podporu udržateľnej spotreby potravín.

V oblasti výroby potravín výskum ACCTING ukázal, že mnohé vlády nemajú koherentné politiky na uľahčenie prechodu k menšiemu environmentálne priaznivému poľnohospodárstvu, čo vedie k neistote a vylúčeniu malých farmárov. Vysoké poľnohospodárske náklady a ekonomická neistota im bránia v adaptácii. Tento problém zhoršuje rozširovanie miest do prímestských oblastí, čo vedie k strate úrodnej ornej pôdy. Malí farmári čelia nedostatku verejnej a politickej podpory a sú postupne vytláčaní z poľnohospodárskej produkcie. Niektorí malí farmári sa preto uchýlili k spolupráci (kolektívne obstarávanie, zdieľanie nástrojov a vybavenia), ale stále čelia nerovnej konkurencii s väčšími hráčmi.

Výskum zdôrazňuje významnú úlohu žien v spotrebe aj výrobe potravín. V rámci spotreby zohrávajú ženy vedúcu úlohu v zabezpečovaní potravinovej bezpečnosti a výživy rodiny a prispievajú k zodpovednému nakladaniu s domovým odpadom. V oblasti výroby sú aktívne zapojené do rôznych aspektov farmárčenia a spracovania potravín. Spolupráca je pre ženy, najmä podnikateľky v potravinárskom sektore, nevyhnutná na odolanie konkurencii veľkých nadnárodných spoločností. ACCTING preto zdôrazňuje dôležitosť politík a podpory pre malé farmárstvo, ktoré zohľadňujú rodovú inkluzívnosť, s cieľom posilniť postavenie malých farmárov a najmä žien.

Identifikované medzery v poznaní

ACCTING identifikoval niekoľko kľúčových medzier v poznaní, ktoré je potrebné ďalej preskúmať:

• Intersekcionálne dáta a analýza: Potreba multidimenzionálnych dát a metód na pochopenie, ako sa rôzne nerovnosti prelínajú a ovplyvňujú schopnosť ľudí zmeniť správanie smerom k cieľom Zelenej dohody EÚ.
• Spotreba: Nedostatok možností a motivácie na zníženie spotreby potravín s vyšším environmentálnym dopadom a potreba skúmať, ako motivovať tvorcov politík a ďalších aktérov k riešeniu nadmernej spotreby.
• Zmena noriem a maskulinity: Potreba hlbšieho preskúmania, ako rodová socializácia (maskulinity) ovplyvňuje udržateľnosť v oblasti potravín a ako ju možno transformovať.
• Úloha orgánov a legislatívy: Potreba výskumu zameraného na dôveru a úlohu zjednodušenej legislatívy medzi marginalizovanými a zraniteľnými skupinami.
• Intergeneračný a medzikultúrny dialóg: Potenciál pre výmenu medzi generáciami a kultúrami v podpore udržateľných hodnôt a praktík.

Politické dôsledky a odporúčania

ACCTING formuluje odporúčania pre Európsku komisiu ako tvorcu politík a poskytovateľa výskumných grantov.

Politické odporúčania:

• Vytvoriť programy na stimuláciu supermarketov k ponuke environmentálne priaznivých, lokálnych, sezónnych a organických produktov (stanovenie kvót, daňové úľavy) a zaviesť prísnejšie definície a regulácie týchto konceptov.
• Podporovať komunitné miestne iniciatívy a potravinové družstvá s cieľom skrátiť dodávateľské reťazce a rozšíriť prístup k potravinám, spolu s finančnými stimulmi pre mestské farmárčenie a prechod farmárov na ekologické alebo agroekologické poľnohospodárstvo.
• Uľahčiť prístup k informáciám o miestach, kde možno nájsť výživné, environmentálne udržateľné a cenovo dostupné potraviny (online platformy, osvetové kampane).
• Zriaďovať mestské záhrady v nízkopríjmových oblastiach a poskytovať finančnú podporu a vzdelávacie programy o pestovaní zdravých potravín.
• Podporovať farmárske trhy v marginalizovaných oblastiach, vyhradiť priestor na predaj lokálnych produktov a zjednodušiť certifikačné procesy.
• Premietnuť environmentálne vplyvy do cien prostredníctvom cenových mechanizmov na úrovni EÚ (napr. dane súvisiace s prepravnými vzdialenosťami, spotrebou vody, používaním pesticídov) a prispôsobiť ceny certifikačných procesov veľkosti farmy.
• Rozšíriť koncept „15-minútového mesta“ na prímestské oblasti (napr. prostredníctvom multifunkčných zelených koridorov).
• Prioritizovať lokálne a sezónne potraviny pri verejnom obstarávaní.
• Zaviesť nové politiky na všetkých úrovniach správy na podporu miestnych potravinových stratégií a genderovo inkluzívnej implementácie Európskej zelenej dohody v oblasti vidieka a malého farmárčenia, vrátane:
  • Incentív pre environmentálne udržateľné a genderovo inkluzívne malé farmárske praktiky.
  • Finančne a technologicky dostupných alternatív k certifikačným systémom (napr. participatívne záručné systémy).
  • Podpory práva farmárov na osivo.
  • Regulácií vyžadujúcich prioritu produktov od miestnych farmárov (najmä žien a menšinových skupín) pri verejnom obstarávaní.
  • Rozšírenia participatívneho urbanistického plánovania o otázky poľnohospodárskej produkcie v mestských oblastiach.
  • Genderovo inkluzívnych mechanizmov pre networking, zdieľanie vedomostí a spoluprácu.
  • Genderovo inkluzívnych vzdelávacích a školiacich programov pre malých farmárov.

Odporúčania pre Európsku komisiu ako poskytovateľa výskumu:

• Intersekcionálne dáta a analýza: Financovať výskum na zlepšenie metodologických prístupov k pochopeniu potravinovej bezpečnosti, udržateľnosti stravy a využitia potravín medzi zraniteľnými skupinami.
• Spotreba: Financovať výskum zameraný na podporu agropotravinovej gramotnosti, diverzifikáciu potravinových možností pre zraniteľné skupiny a na otázky spojené s prechodom na vegetariánsku/rastlinnú stravu, využitím vzdelávacích organizácií, prístupom k informáciám o potravinovej bezpečnosti a prepojením škôl s mestskými záhradami a farmami.
• Zmena noriem a maskulinity: Prioritizovať iniciatívy, ktoré posilňujú udržateľné potravinové hodnoty a skúmať dynamiku vplyvu týchto hodnôt na udržateľné potravinové rozhodnutia, najmä s ohľadom na rodové rozdiely a úlohu maskulinít.
• Úloha orgánov a legislatívy: Investovať do výskumu o úlohe mestskej poľnohospodárstva, podmienkach jej podpory a prekážkach, ako aj o dôležitých inštitúciách a politikách pre zlepšenie potravinovej bezpečnosti a udržateľnej spotreby s intersekcionálnou genderovou perspektívou.
• Intergeneračný a medzikultúrny dialóg: Podporovať výskum o komunitných iniciatívach ako nástrojoch zmeny a oslovenia zraniteľných komunít a o prepojení tradičných praktík a hodnôt s podporou environmentálneho správania.

Ďalšie čítanie: Dokument odkazuje na ďalšie publikácie projektu ACCTING, ktoré sa zaoberajú podobnými témami.

O projekte ACCTING: Projekt sa zameriava na riešenie sociálnych, ekonomických a politických aspektov klimatickej krízy a na zníženie nerovností, ktoré vznikajú v kontexte politík Európskej zelenej dohody. Jeho cieľom je podporovať inkluzívnu a sociálne spravodlivú zelenú dohodu prostredníctvom výskumu, experimentovania a inovácií.

Projektové konzorcium: Uvádza zoznam organizácií, ktoré tvoria projektové konzorcium ACCTING.

Dokument zdôrazňuje, že klimatická kríza má nerovnomerné dopady a že zraniteľné skupiny sú najviac postihnuté. Projekt ACCTING sa snaží prispieť k spravodlivejšiemu a inkluzívnejšiemu prechodu k udržateľnosti v oblasti potravín prostredníctvom výskumu a konkrétnych politických odporúčaní. Frühling

---

Glosár Kľúčových Pojmov

• Európska zelená dohoda (European Green Deal): Komplexná stratégia Európskej únie, ktorej cieľom je dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050, podporovať udržateľné hospodárstvo, chrániť biodiverzitu a znižovať znečistenie.
• Stratégia „Z farmy na stôl“ (Farm to Fork Strategy): Kľúčová súčasť Európskej zelenej dohody, zameraná na vytvorenie udržateľného potravinového systému, ktorý je zdravý, spravodlivý a šetrný k životnému prostrediu v celom potravinovom reťazci.
• Rodové hľadisko (Gender perspective): Prístup, ktorý analyzuje a zohľadňuje rozdiely a nerovnosti medzi ženami a mužmi, ako aj spoločenské konštrukty rodu, pri tvorbe politík a opatrení.
• Prierezovosť (Intersectionality): Koncept, ktorý uznáva, že rôzne aspekty sociálnej identity jednotlivca (napr. rod, rasa, trieda, zdravotné postihnutie) sa prelínajú a vytvárajú jedinečné skúsenosti s diskrimináciou a nerovnosťou.
• Potravinová bezpečnosť (Food security): Stav, keď majú všetci ľudia kedykoľvek fyzický, sociálny a ekonomický prístup k dostatočnému množstvu bezpečných a výživných potravín, ktoré uspokojujú ich stravovacie potreby a preferencie pre aktívny a zdravý život.
• Udržateľná spotreba potravín (Sustainable food consumption): Výber a konzumácia potravín spôsobom, ktorý minimalizuje negatívne dopady na životné prostredie, zdravie ľudí a spoločnosť, a zároveň podporuje ekonomickú životaschopnosť.
• Malí farmári (Small farmers): Poľnohospodárski producenti, ktorí hospodária na relatívne malej výmere pôdy a ich produkcia často slúži na zabezpečenie živobytia rodiny alebo pre lokálny trh.
• Komunitou riadené lokálne iniciatívy (Community-led local initiatives): Projekty a aktivity, ktoré vznikajú a sú riadené členmi miestnej komunity s cieľom riešiť ich špecifické potreby a problémy, často v oblasti potravín, energie alebo sociálnej inklúzie.
• Mestské záhrady (Urban gardens): Priestory v mestskom prostredí, kde obyvatelia pestujú zeleninu, ovocie, bylinky alebo kvety, často s cieľom zlepšiť prístup k čerstvým potravinám, posilniť komunitu a podporiť environmentálne povedomie.
• Verejné obstarávanie (Public procurement): Proces, prostredníctvom ktorého verejné orgány nakupujú tovary, služby a stavebné práce od externých dodávateľov. V kontexte potravín zahŕňa nákup potravín pre školy, nemocnice, úrady a iné verejné inštitúcie.