Odloženie podávania správ o podnikovej udržateľnosti EÚ a náležitej starostlivosti

Dňa 26. februára 2025 Európska komisia predložila prvú časť tzv. súhrnného balíka zmien, ktorý bol ohlásený už v januári. Ide o legislatívnu iniciatívu zameranú na zjednodušenie a jednotnejšie nastavenie pravidiel Európskej únie v oblasti vykazovania udržateľnosti (ďalej iba „súhrnný balík“ či „návrh Komisie“).

Dokument COM_2025_80 predstavuje návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice (EÚ) 2022/2464 (CSRD) a (EÚ) 2024/1760 (CSDDD), pokiaľ ide o dátumy, od ktorých majú členské štáty uplatňovať určité požiadavky na podávanie správ o udržateľnosti podnikov a náležitú starostlivosť.

• Hlavným cieľom návrhu je zjednodušenie a urýchlenie európskej legislatívy v súlade s oznámením Komisie „Jednoduchšia a rýchlejšia Európa: Oznámenie o implementácii a zjednodušení“. Komisia zdôrazňuje potrebu odvážnych krokov na zefektívnenie a zjednodušenie pravidiel EÚ, národných a regionálnych pravidiel.
• Návrh reaguje na obavy zainteresovaných strán týkajúce sa administratívnej záťaže vyplývajúcej z CSRD a CSDDD. Niektoré zainteresované strany požadovali rozsiahle zmeny a odloženia, zatiaľ čo iné zdôrazňovali potrebu právnej istoty a boli proti opätovnému otvoreniu smernice, namiesto toho sa zamerali na implementáciu.
• Smernica CSRD vstúpila do platnosti 5. januára 2023 a posilnila a modernizovala podnikovú povinnosť podávať správy, čím prispela k finančnej stabilite a environmentálnej integrite. Vyžaduje, aby podniky v rozsahu pôsobnosti podávali správy o udržateľnosti v súlade s európskymi štandardmi pre podávanie správ o udržateľnosti (ESRS).
• Dôležitými aspektmi CSRD sú ustanovenia o overovaní a o podávaní správ o informáciách v hodnotovom reťazci. Podniky musia zverejňovať svoje informácie o udržateľnosti spolu so stanoviskom štatutárneho audítora alebo nezávislého poskytovateľa overovacích služieb s obmedzenou istotou, pričom sa predpokladá, že v budúcnosti by sa za určitých podmienok mohla stať požiadavkou primeraná istota.
• CSRD zavádza limit pre hodnotový reťazec, ktorý stanovuje, že ESRS nesmú obsahovať požiadavky na podávanie správ, ktoré by vyžadovali od malých a stredných podnikov (MSP) v ich hodnotovom reťazci informácie presahujúce informácie, ktoré by mali byť zverejnené podľa primeraného štandardu pre kótované MSP.
• Vorschlag posúva dátumy uplatňovania určitých požiadaviek CSRD. Pre všetky spoločnosti v rozsahu pôsobnosti CSRD, ktoré mali začať platiť od roku 2025, sa zavádza dvojročné odloženie požiadaviek na podávanie správ o udržateľnosti.
• Podobne sa navrhuje odloženie dátumu uplatňovania opatrení predvídaných v smernici CSDDD.
• Návrh je v súlade s politikou EÚ na posilnenie konkurencieschopnosti a zjednodušenie regulačného prostredia. Právnym základom pre smernicu sú články 50 a 114 ZFEÚ.
• Komisia plánuje čo najskôr prijať potrebný delegovaný akt, najneskôr šesť mesiacov po vstupe tejto smernice do platnosti, s cieľom zjednodušiť rámec pre podávanie správ. Revízia delegovaného aktu výrazne zníži počet povinných údajových bodov ESRS.
• Podniky, na ktoré sa vzťahuje CSRD aj CSDDD, nie sú podľa CSDDD povinné vykazovať žiadne informácie navyše k tomu, čo sú povinné vykazovať podľa CSRD.

Dokument COM_2025_81 predstavuje návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice 2006/43/ES (Smernica o audite), 2013/34/EÚ (Smernica o účtovníctve), (EÚ) 2022/2464 (CSRD) a (EÚ) 2024/1760 (CSDDD), pokiaľ ide o určité požiadavky na podávanie správ o udržateľnosti podnikov a náležitú starostlivosť.

• Podobne ako COM(2025) 80 final, aj tento návrh sleduje cieľ zjednodušenia a zníženia záťaže v oblasti podávania správ o udržateľnosti a náležitej starostlivosti. Reaguje na výzvy zainteresovaných strán na racionalizáciu požiadaviek na podávanie správ.
• Vorschlag obmedzuje rozsah pôsobnosti povinného podávania správ o udržateľnosti len na veľké podniky s priemerne viac ako 1000 zamestnancami. Toto revidované prahové hodnoty by mali priblížiť CSRD k CSDDD.
• Vylučujú sa kótované MSP z rozsahu povinného podávania správ o udržateľnosti. Ruší sa aj možnosť pre kótované MSP využiť dvojročné oslobodenie od povinnosti podávania správ.
• Eine Option wird eingeführt voliteľných štandardov pre podávanie správ o udržateľnosti pre MSP, ktoré nespadajú do rozsahu povinností (VSME štandard). Cieľom je poskytnúť MSP jednoduchý nástroj na poskytovanie informácií o udržateľnosti bankám, veľkým spoločnostiam a iným zainteresovaným stranám.
• Obmedzujú sa požiadavky na získavanie informácií od MSP v hodnotovom reťazci. Podniky, ktoré podávajú správy, by nemali vyžadovať od MSP s menej ako 1000 zamestnancami informácie presahujúce tie, ktoré by mali byť zverejnené podľa voliteľných štandardov.
• Navrhujú sa zmeny v povinnostiach týkajúcich sa hodnotového reťazca v rámci CSDDD, pričom sa due diligence obmedzuje vo všeobecnosti na vlastné operácie spoločností, operácie ich dcérskych spoločností a, ak súvisia s ich reťazcami činností, na operácie ich priamych obchodných partnerov.
• Ruší sa povinnosť ukončiť obchodné vzťahy v prípade skutočných aj potenciálnych nepriaznivých vplyvov v rámci CSDDD.
• Zavádzajú sa zmeny v harmonizácii CSDDD, rozširuje sa rozsah maximálnej harmonizácie na viaceré ďalšie ustanovenia, ktoré upravujú základné aspekty procesu náležitej starostlivosti.
• Posúva sa lehota na transpozíciu CSDDD o pol roka. Členské štáty majú prijať potrebné opatrenia do 26. júla 2027 a uplatňovať ich od 26. júla 2028 pre najväčšie spoločnosti.
• Upravujú sa ustanovenia týkajúce sa prechodných plánov spoločností na zmiernenie zmeny klímy s cieľom zabezpečiť väčšiu právnu istotu a zosúladenie CSDDD s režimom podávania správ o udržateľnosti podľa CSRD.
• Zjednodušujú sa ustanovenia týkajúce sa občianskoprávnej zodpovednosti v rámci CSDDD, odstraňujú sa špecifické požiadavky týkajúce sa zastupovania v súdnych konaniach a extrateritoriálnej aplikácie povinných pravidiel.
• Ruší sa prvá doložka o revízii v CSDDD.
• Návrh obsahuje aj zmeny v Smernici o audite A Smernici o účtovníctve, ktoré súvisia s obmedzením rozsahu povinností podávania správ o udržateľnosti.

Dokument COM_2025_87_1 predstavuje návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/956 o mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM) s cieľom jeho zjednodušenia a posilnenia.

• Cieľom návrhu je znížiť administratívnu záťaž vyplývajúcu z CBAM, najmä pre MSP, a zároveň zachovať jeho environmentálne ciele.
• Es wird eingeführt nové oslobodenie od povinností CBAM pre dovozcov malých množstiev tovaru CBAM, konkrétne pre zásielky s čistou hmotnosťou nepresahujúcou 50 ton.
• Uľahčujú sa povinnosti podávania správ zavedením zmien do portálu na registráciu prevádzkovateľov a zariadení v tretích krajinách.
• Es wird eingeführt registrácia akreditovaných overovateľov, ktorí budú mať prístup do registra CBAM a budú môcť vykonávať určité relevantné úlohy na uľahčenie povinností podávania správ.
• Posilňuje sa právomoc členských štátov v oblasti monitorovania a presadzovania CBAM.
• Die Regeln bzgl výpočtu zabudovaných emisií, najmä pokiaľ ide o vstupné materiály (prekurzory), ktoré už boli predmetom EU ETS alebo iného systému stanovovania cien uhlíka.
• Zjednodušujú sa pravidlá pre uplatňovanie uhlíkovej ceny zaplatenej v tretej krajine.
• Upravujú sa ustanovenia týkajúce sa registrácie prevádzkovateľov a zariadení v tretích krajinách.
• Zavádzajú sa zmeny v predkladaní CBAM vyhlásenia.
• Upresňujú sa pravidlá pre nákup, odovzdávanie a rušenie CBAM certifikátov.
• Upravujú sa ustanovenia o výmene informácií medzi colnými orgánmi a orgánmi CBAM.
• Zavádzajú sa špecifické pravidlá pre monitorovanie a presadzovanie prahovej hodnoty pre oslobodenie.
• Upresňujú sa pravidlá týkajúce sa sankcií za nedodržiavanie nariadenia CBAM.
• Z rozsahu CBAM sa vylučujú nekalcinované kaolínové hliny.

Celkovo tieto dokumenty predstavujú legislatívne návrhy Európskej komisie zamerané na zjednodušenie a zníženie administratívnej záťaže vyplývajúcej z existujúcich právnych predpisov v oblasti podávania správ o udržateľnosti (CSRD), náležitej starostlivosti (CSDDD) a mechanizmu uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM). Návrhy obsahujú zmeny v rozsahu pôsobnosti, termínoch implementácie, požiadavkách na podávanie správ a vykonávaní povinností, s cieľom zvýšiť proporcionalitu a konkurencieschopnosť európskych spoločností pri zachovaní environmentálnych cieľov. Frühling