Čo je Smernica o náležitej starostlivosti o udržateľnosť podnikov (CSDDD)?

Európsky parlament schválil smernicu o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti (CSDDD), Richtlinie (EU) 2024/1760 des Europäischen Parlaments und des Rates známej aj ako (CS3D). Smernica stanovuje pravidlá pre správanie große Unternehmen hinsichtlich der Einhaltung der Menschenrechte in ihren Betrieben, einschließlich Produktions-, Beschäftigungs- und Unterauftragsketten. Damit sind die gesellschaftlichen Themen gemeint, die in ESG unter dem Buchstaben „S“ verborgen sind. Darüber hinaus umfassen die Regeln nicht nur die Einhaltung grundlegender Menschenrechte, sondern auch ein breiteres Spektrum an Rechten und Grundsätzen des Umweltschutzes, wie beispielsweise den Green Deal und die Dekarbonisierungspolitik.

CS3D verpflichtet Unternehmen, die negativen Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf Menschenrechte und Umwelt zu mindern. Es befasst sich insbesondere mit Themen wie Kinderarbeit, Ausbeutung von Arbeitnehmern, Bedrohung der biologischen Vielfalt, Verschmutzung und Zerstörung des Naturerbes. Aufgrund der Vernetzung der heutigen globalen Geschäftswelt spiegeln sich die Aktivitäten von Unternehmen weit über die Grenzen ihrer unmittelbaren Geschäftstätigkeit hinaus und entfalten somit Wirkung auf der ganzen Welt.

Darüber hinaus ergänzt CS3D die Verordnung zum Verbot von Produkten, die aus Zwangsarbeit stammen, auf dem EU-Markt. Beide genehmigten Standards sind das Ergebnis der Bemühungen der EU, das Problem der Zwangsarbeit zu lösen. Dadurch soll auch die Benachteiligung inländischer Produzenten, die im Vergleich zur Konkurrenz höhere Kosten haben, behoben werden. Für die Produktion werden häufig ausländische Produzenten eingesetzt, die die Arbeits- und Umweltbedingungen nicht einhalten und dadurch geringere Kosten haben.

CS3D-Regeln

Die Verordnung gilt für EU-Unternehmen (Unternehmen, die nach den Gesetzen eines Mitgliedstaats gegründet wurden) und Mutterunternehmen mit mehr als 1.000 Mitarbeitern und einem weltweiten Umsatz von mehr als 450 Millionen Euro. Allerdings umgehen auch Unternehmen außerhalb der EU diese Regeln nicht. Auch Muttergesellschaften und Unternehmen mit Franchise- oder Lizenzverträgen in der EU, die die gleichen EU-Umsatzschwellenwerte erreichen, müssen Due Diligence in ihre Richtlinien einbeziehen.

Alle von der Verordnung erfassten Unternehmen werden bestrebt sein, angemessen zu investieren, vertragliche Garantien von ihren Partnern einzuholen, ihren Geschäftsplan zu verbessern und kleine und mittlere Geschäftspartner zu unterstützen. Es wird weiterhin notwendig sein, einen Transformationsplan zu verabschieden, auf dessen Grundlage sie zeigen, dass das Geschäftsmodell mit dem im Pariser Abkommen festgelegten Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen, vereinbar ist.

Die Mitgliedsländer sind verpflichtet, eine Aufsichtsbehörde einzurichten oder zu benennen, die die Kontrolle von Unternehmen durchführt und bei Nichteinhaltung auch Geldbußen entsprechend der Art und Schwere des Verstoßes verhängt. Dabei kann es sich beispielsweise um die Veröffentlichung von Verstößen oder um eine Geldstrafe von bis zu 5 % des weltweiten Nettoumsatzes des Unternehmens handeln.

Jetzt wurde CS3D offiziell vom Rat der EU genehmigt und wird im Amtsblatt bekannt gegeben (voraussichtlich im Jahr 2024). Es soll 20 Tage später in Kraft treten, während die Mitgliedstaaten dann zwei Jahre Zeit haben, es in ihr nationales Recht umzusetzen (voraussichtlich im Jahr 2026).

Betroffene Unternehmen müssen einen Due-Diligence-Ansatz umsetzen, der folgende Punkte berücksichtigt:

• Sorgfaltspflichten müssen in Risikomanagementrichtlinien und -systeme integriert werden und Unternehmen müssen über eine eigene Sorgfaltspflichtrichtlinie verfügen (Artikel 5 Absatz 1).
• Die Sorgfaltspflichtrichtlinie muss in Absprache mit den Mitarbeitern entwickelt werden (Artikel 5 Absatz 1a) und mindestens alle zwei Jahre oder bei Bedarf überarbeitet werden (Artikel 5 Absatz 2).
• Teil der Richtlinie ist ein Verhaltenskodex, der die Umsetzung von Präventions- und Korrekturmaßnahmen beschreibt (Artikel 5, Absatz 1b).
• Sorgfaltspflichten können von Muttergesellschaften der Gruppe im Namen der gesamten Gruppe wahrgenommen werden (Art. 4a).
• Unternehmen werden verpflichtet, eine Risikoanalyse durchzuführen (Art. 6) und Risikoprioritäten festzulegen (Art. 6a).
• Zur Überprüfung vorbeugender Maßnahmen können unabhängige Prüfer eingesetzt werden; Präventive Maßnahmen können auch durch die Beteiligung an Initiativen mehrerer interessierter Parteien umgesetzt werden (Artikel 7).
• Abhilfemaßnahmen müssen tatsächliche Beeinträchtigungen beenden (Art. 8).
• Stakeholder müssen in die Analyse und Festlegung von Prioritäten, Präventions- und Korrekturmaßnahmen sowie in die Entwicklung qualitativer und quantitativer KPIs einbezogen werden (Art. 8d).
• Verfahren zur Einreichung von Beschwerden müssen öffentlich zugänglich sein (Artikel 9).
• Sorgfaltspflichten müssen hinsichtlich ihrer Angemessenheit und Wirksamkeit überwacht werden (Art. 10).
• Auf die Due-Diligence-Berichterstattung kann verzichtet werden, wenn Unternehmen gemäß den CSRD-Anforderungen berichten.

Die Verabschiedung von CSD3 ist ein wichtiger Schritt der EU hin zu verantwortungsvollerem Geschäftsverhalten und einem Ende der Ausbeutung von Menschen und des Planeten durch skrupellose Unternehmen, oft mit versteckten Auswirkungen am Ende der Lieferkette. Zukünftig wird es durch weitere Rechtsakte ergänzt, beispielsweise durch die Verordnung zum Verbot von Produkten, die aus Zwangsarbeit stammen. (CO2AI)