EÚ oslobodí 80 % spoločností od požiadaviek na podávanie správ o udržateľnosti CSRD

Európska komisia dnes oznamuje vydanie svojho prvého „súhrnného“ balíka, ktorý zahŕňa sériu návrhov na zníženie povinností podávania správ o udržateľnosti pre podniky. Medzi tieto opatrenia patrí plán vyňať 80 % spoločností z pôsobnosti smernice o podávaní správ o podnikovej udržateľnosti (CSRD) a obmedzenie požiadaviek na informácie o udržateľnosti, ktoré môžu veľké podniky a banky žiadať od menších firiem.

Okrem úprav CSRD prinášajú návrhy aj významné zjednodušenia a obmedzenia pre kľúčové európske nariadenia týkajúce sa udržateľnosti, vrátane smernice o povinnej starostlivosti o udržateľnosť podnikov (CSDDD), nariadenia o taxonómii a mechanizmu na úpravu uhlíkových hraníc (CBAM). Mnohé z navrhovaných opatrení sú zamerané na malé a stredné podniky (MSP) v súlade s nedávnym „kompasom konkurencieschopnosti“ Komisie, ktorý má zvýšiť produktivitu Európy a jej globálnu konkurencieschopnosť. Tento kompas zahŕňa ciele na zníženie záťaže spojené s vykazovaním aspoň o 25 % pre všetky spoločnosti a o 35 % pre MSP.

Komisia očakáva, že nové súhrnné návrhy umožnia podnikom ušetriť približne 6,4 miliardy EUR ročne na administratívnych nákladoch, z toho 4,4 miliardy EUR v dôsledku zmien v CSRD.

CSRD, ktoré je založené na nových európskych štandardoch podávania správ o udržateľnosti (ESRS), zavádza podrobné požiadavky na zverejňovanie vplyvov podnikov na životné prostredie, ľudské práva, sociálne normy a riziká súvisiace s udržateľnosťou. Smernica vstupuje do platnosti od začiatku roka 2024 pre veľké verejne záujmové spoločnosti s viac ako 500 zamestnancami, pričom prvé správy sa očakávajú v roku 2025. V nasledujúcom roku sa správy podávajú spoločnosti s viac ako 250 zamestnancami alebo príjmom nad 50 miliónov EUR a o rok neskôr MSP, ktoré sú kótované na burze.

Nový návrh však zúži pôsobnosť CSRD na spoločnosti s viac ako 1 000 zamestnancami a buď čistým obratom nad 50 miliónov EUR, alebo súvahou nad 25 miliónov EUR. Tým sa z požiadaviek na podávanie správ o udržateľnosti vyňme odhadom 80 % spoločností.

Pre menšie firmy plánuje EÚ zaviesť dobrovoľné požiadavky na podávanie správ o udržateľnosti na základe dobrovoľných noriem pre MSP (VSME), ktoré nedávno vydala skupina EFRAG. Štandardy VSME budú tiež slúžiť ako limit pre podrobnosť informácií o udržateľnosti, ktoré môžu banky alebo väčšie spoločnosti požadovať od menších spoločností vo svojich hodnotových reťazcoch.

Okrem vylúčenia väčšiny spoločností z CSRD plánuje Komisia aj revíziu ESRS s cieľom výrazne znížiť počet údajových bodov požadovaných normami na podávanie správ o udržateľnosti. Nezavedie sa plánovaná normy špecifické pre jednotlivé sektory a nebude sa vyžadovať primerané uistenie v rámci CSRD.

CSDDD zaväzuje spoločnosti identifikovať, posudzovať, predchádzať, zmierňovať, riešiť a odstraňovať vplyvy na ľudí a planétu – od detskej práce a otroctva cez znečistenie a emisie až po odlesňovanie a poškodzovanie ekosystémov – v ich dodávateľskom reťazci a niektorých následných činnostiach, ako je distribúcia a recyklácia. Legislatíva bola prijatá v máji 2024, avšak po dlhom procese vyžadovala revízie, ktoré výrazne znížili počet spoločností, na ktoré sa zákon vzťahuje, a predĺžili časový harmonogram jeho plnej implementácie.

Komisia sa predovšetkým rozhodla zachovať prístup podávania správ o dvojitej závažnosti v CSRD, ktorý vyžaduje zverejňovanie o rizikách a vplyvoch otázok udržateľnosti na podnik, ako aj o vplyvoch podnikov na životné prostredie a spoločnosť.

Medzi kľúčové zmeny, ktoré Komisia navrhuje pre CSDDD, patria odloženie uplatňovania smernice o jeden rok pre veľké spoločnosti do júla 2028, povinnosť úplnej starostlivosti iba na úrovni priamych obchodných partnerov, pokiaľ spoločnosť nemá spoľahlivé informácie o negatívnych vplyvoch vo svojom hodnotovom reťazci, a zníženie frekvencie monitorovania účinnosti povinnej starostlivosti zo stanoveného ročného na päťročné obdobie. Nový návrh CSDDD tiež zavádza limit pre informácie, ktoré možno požadovať od malých spoločností na základe VSME, a pridáva ďalšie opatrenia na zmiernenie záťaže pre spoločnosti, ako je zrušenie povinnosti ukončiť obchodný vzťah ako krajné opatrenie.

Európska taxonómia zaviedla klasifikačný systém na kategorizáciu ekonomických činností, ktoré významne prispievajú aspoň k jednému zo šiestich definovaných environmentálnych cieľov a k ďalším cieľom, ktoré nepredstavujú významné škody (DNSH). Cieľom je mobilizovať kapitálové toky do udržateľných investícií a podporiť financovanie udržateľného prechodu. Šesť cieľov zahŕňa zmiernenie zmien klímy, adaptáciu na klimatické zmeny, udržateľné využívanie a ochranu vodných a morských zdrojov, prechod na obehové hospodárstvo, prevenciu a kontrolu znečistenia a ochranu a obnovu biodiverzity a ekosystémov.

Podľa nového návrhu Komisie bude taxonómia povinná len pre spoločnosti s príjmami nad 450 miliónov EUR, pričom menšie firmy môžu podávať správy dobrovoľne, ak chcú získať prístup k udržateľnému financovaniu. Návrhy tiež kladú väčší dôraz na financovanie prechodu s novou možnosťou umožniť spoločnostiam podávať správy o čiastočnom zosúladení taxonómie. Komisia zavedie aj pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré znížia počet údajových bodov požadovaných vo vzoroch taxonómie o takmer 70 % a oslobodia spoločnosti od posudzovania oprávnenosti na taxonómiu a zosúladenia ich ekonomických činností, ktoré nie sú pre ich podnikanie finančne významné.

CBAM predstavuje uhlíkovú daň na dovážaný tovar s cieľom vyrovnať cenu uhlíka, ktorú platia európski výrobcovia s proizvodmi mimo EÚ, a zabrániť „úniku uhlíka“, kedy spoločnosti presúvajú výrobu tovarov s vysokými emisnými nárokmi do krajín s menej prísnymi environmentálnymi a klimatickými politikami.

Najvýznamnejšou zmenou CBAM, ktorú Komisia uviedla, je zavedenie nového prahu, ktorý vylučuje 90 % dovozcov z pôsobnosti nariadenia. Napriek vyňatiu približne 182 000 dovozcov však Komisia uviedla, že viac ako 99 % emisií bude stále pokrývaných CBAM. Nové návrhy zahŕňajú aj zjednodušenia týkajúce sa výpočtu emisií a iných požiadaviek na podávanie správ.

Návrhy budú predložené Rade EÚ a parlamentu a vstúpia do platnosti po dosiahnutí dohody medzi týmito orgánmi, pričom Komisia požaduje, aby sa s nimi zaobchádzalo ako s prioritou. JaroR