Kľúčové body programu SB60

Po globálnom hodnotení na konferencii COP28 v Dubaji minulý rok, kde sa zistilo, že svet nesmeruje k dosiahnutiu teplotných cieľov Parížskej dohody, sa zmluvné strany Parížskej dohody opäť stretnú na konferencii SB60. Táto konferencia, známa aj ako Bonnská konferencia o zmene klímy, sa uskutoční od 3. do 13. júna 2024 na sídlo Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) v Bonne, Nemecko. Ide o medzizasadnutie, kde sa členovia, pozorovatelia a zainteresované strany zídu na diskusie a rokovania o klimatických otázkach. Cieľom SB60 je pokračovať v rozhodnutiach z COP28 a pripraviť odporúčania pre COP29, ktorá sa bude konať v Baku, Azerbajdžane, v novembri.

V tomto článku poskytneme prehľad SB60 a zdôrazníme kľúčové otázky rokovacieho programu na nadchádzajúce dva týždne.

Čo je SB60?
SB60 je 60. zasadnutie podporných orgánov v rámci UNFCCC, ktoré zahŕňa Podporný orgán pre vedecké a technologické poradenstvo (SBSTA) a Podporný orgán pre implementáciu (SBI). Tieto orgány pomáhajú dosahovať ciele UNFCCC tým, že vykonávajú prípravné práce na výročnom konvente zmluvných strán UNFCCC (COP). Výsledky SB60 budú podkladom pre nasledujúce zasadnutie COP a poskytnú dôležité vstupy pre globálne rozhodovanie a opatrenia v oblasti zmeny klímy.

Zasadnutia SB60, ktoré sa konajú dvakrát ročne v júni a pri každom COP, poskytujú základné poznatky o cieľoch UNFCCC. SBSTA prepája vedecké poznatky vrátane zistení Medzivládneho panelu o zmene klímy so strategickými potrebami, zatiaľ čo SBI dohliada na vykonávanie UNFCCC spoločne s Kjótskym protokolom a Parížskou dohodou. SBSTA a SBI spolu riešia spoločné výzvy a ponúkajú integrovaný prístup k riešeniu klimatických otázok, ktorý zahŕňa technické, vedecké a implementačné aspekty zmierňovania, adaptácie, financovania a budovania kapacít.

Práca vykonaná na SB60 položí základy pre efektívnu a úspešnú konferenciu COP29. Zasadnutia sa zúčastní predsedníctvo COP29, ktoré bude organizovať neformálne konzultácie so zainteresovanými stranami, aby informovali o pracovnom programe a kľúčových výsledkoch, ktoré sa COP29 snaží dosiahnuť. Na záver rokovaní SB60 by malo byť vyhlásené komplexné akčný plán pre COP 29.

Kľúčové otázky, ktoré bude priemysel sledovať počas nasledujúcich dvoch týždňov:

Trhy s uhlíkom a článok 6

Článok 6 bude opäť kľúčovou témou programu SB60 po tom, ako nebolo na konferencii COP28 prijatých dostatok textov na pokrok pri realizácii medzinárodných trhov s uhlíkom podľa článkov 6.2 a 6.4 Parížskej dohody. Tieto články zavádzajú mechanizmus obchodovania so znižovaním emisií medzi krajinami pod záštitou UNFCCC, čo je kľúčové pre dosiahnutie cieľov Parížskej dohody a poskytovanie finančných prostriedkov pre rozvojové krajiny.

Napriek nedostatočnému pokroku na COP28, krajiny sa budú naďalej zapájať do spolupráce podľa článku 6 ods. 2, pričom do 1. mája 2024 bolo uzavretých 84 dvojstranných dohôd medzi 10 kupujúcimi a 46 hostiteľskými krajinami. Otázky okolo transparentnosti, reportovania a povolení zostávajú vyriešené. Povolenie, obsahujúce otázku, či hostiteľské krajiny môžu povolenia zrušiť, je jednou z výziev. Rámec pre medzinárodný register zatiaľ tiež nie je dohodnutý.

Nedostatočná dohoda o metodikách článku 6 ods. 4 na COP28 spôsobila oneskorenie centralizovaného kreditného mechanizmu UNFCCC. Orgán dohľadu a skupina expertov pracovali na zosúladení metodík, ktoré budú poskytnuté na SB60 ako ďalší podklad pre rozhodovanie.

V neformálnej poznámke predseda SBSTA upozornil na potrebu riešiť značný počet problémov v obmedzenom čase. Otázky povolení a registry budú predmetom rokovaní na SB60, s návrhmi textov rozhodnutí pre elektronický formát pre článok 6 ods. 2 na oznamovanie povolených činností. Predseda SBSTA vyzýva zmluvné strany, aby vyjadrili svoje názory a poskytli vstupy k návrhom znenia rozhodnutí. Cieľom SB60 je zabezpečiť plnú prevádzku článku 6 v Baku.

Pracovný program z Limy týkajúci sa rodovej rovnosti

Pracovný program z Limy, založený v roku 2014 na konferencii COP20, sa zameriava na začleňovanie rodového hľadiska do politiky a opatrení v oblasti klímy. Prvý akčný plán pre rodovú rovnosť (GAP) bol vytvorený na konferencii COP23, a na COP25 sa dohodlo na päťročnom rozšírení LWPG a GAP. Rozšírený GAP sa zameriava na päť priorít, vrátane budovania kapacít, rodovej rovnováhy, súdržnosti, vykonávania a monitorovania. Záverečné preskúmanie sa začne na SB60 a skončí na SBI61 v novembri, pričom sa zhodnotí pokrok a identifikujú výzvy a priority.

Financovanie opatrení v oblasti zmeny klímy

Globálne finančné ciele

Jedna z hlavných oblastí, ktorú bude treba sledovať, je pokrok pri tvorbe nového globálneho finančného cieľa (NCQG) na záver SB60, s rozhodnutím očakávaným na COP29. Predošlý cieľ, mobilizovať 100 miliárd USD ročne do roku 2020, bol splnený až v roku 2022. Očakáva sa, že ak nový cieľ bude dostatočne ambiciózny, mobilizuje a realizuje finančné toky medzi rozvinutými a rozvojovými krajinami.

Straty a škody

Financovanie strát a škôd bude ďalšou dôležitou oblasťou SB60, najmä po dohodnutí fondu na COP28. Tento fond je určený na riešenie hospodárskych a nehospodárskych vplyvov zmeny klímy v rozvojových krajinách. Tretí a posledný glasgowský dialóg o stratách a škodách sa uskutoční na SB60. V rámci dialógu sa zamerajú na posilnenie súdržnosti a koordinácie financovania, najmä pokiaľ ide o technické diskusie a vypracovanie nových mechanizmov financovania.

Poznámky z mája 2023 zdôraznili obmedzenia existujúcich mechanizmov pri poskytovaní finančných prostriedkov na náhradu strát a škôd, čomu sa snaží čeliť Bridgetownská agenda z roku 2022. Očakáva sa, že financovanie strát a škôd bude časťou nového NCQG.

Posilnenie prepojení medzi technologickým a finančným mechanizmom UNFCCC  vyzýva  rozvinuté krajiny, aby podporovali transfer klimatických technológií do rozvojových krajín. Na podporu tohto cieľa bol zriadený finančný mechanizmus v roku 1994 a technologický mechanizmus v roku 2010. SB60 bude hostiť seminár na posúdenie prepojení medzi týmito mechanizmami s cieľom zlepšiť ich koordináciu a účinnosť.